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內容描述：	發改委電力改革負責人表示，新電改方案將激發市場活力，除輸配電網之外，其他競爭性環節都將逐步向社會放開。原國家體改委副主任邵秉仁則在博鰲亞洲論壇上表示，剛剛公布電力改革的方案，實際上是一個妥協的方案，僅放開售電端，輸配不分開，電網又買電又賣電，必然是壟斷的。
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* 所屬類別： (不超過20項)	電源產品分類： UPS電源穩壓電源 EPS電源變頻電源凈化電源特種電源發電機組開關電源(AC/DC) 逆變電源(DC/AC) 模塊電源(DC/DC) 電源應用分類：通信電源電力電源車載電源軍工電源航空航天電源工控電源 PC電源 LED電源電鍍電源焊接電源加熱電源醫療電源家電電源便攜式電源充電機(器) 勵磁電源電源配套分類：功率器件防雷浪涌測試儀器電磁兼容電源IC 電池/蓄電池電池檢測變壓器傳感器軸流風機電子元件連接器及端子散熱器電解電容 PCB/輔助材料新能源分類：太陽能(光伏發電) 風能發電潮汐發電水利發電燃料電池其他類：其他
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* 內容：	<P>    新電改方案千呼萬喚始出來，被稱為新電力改革方案的《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發[2015]9號)，(以下簡稱“9號文”)近日正式下發。 </P> <P>    發改委電力改革負責人表示，新電改方案將激發市場活力，除輸配電網之外，其他競爭性環節都將逐步向社會放開。 </P> <P>    原國家體改委副主任邵秉仁則在博鰲亞洲論壇上表示，剛剛公布電力改革的方案，實際上是一個妥協的方案，僅放開售電端，輸配不分開，電網又買電又賣電，必然是壟斷的。 </P> <P>    <STRONG>新電改成效到底幾何? </STRONG></P> <P>    就此，記者專訪了發改委電力體制改革專家咨詢組專家、國家發改委能源研究所原所長周大地，發改委電力體制改革專家咨詢組專家、華北電力大學教授曾鳴，中國能源網首席信息官韓曉平，中國人民大學經濟學院教授吳疆，剖析新電力改革方案。專家表示，9號文最大亮點是“開放售電端”，讓供需雙方見面。 </P> <P>    <STRONG>新電改是要解決新問題 </STRONG></P> <P>    媒體:目前電力行業遇到的問題是什么?改革需要處理哪些問題? </P> <P>    曾鳴:2002年國務院發了5號文，13年過去了，按照5號文，我們只進行了廠網分開，主輔分開做得不徹底，輸配分開、競價上網基本上沒有做。電力工業目前存在的問題，不僅是當時5號文面臨的問題，13年時間過去了，舊的問題沒解決，又產生了新的問題。 </P> <P>    周大地:2002年主要面臨的是電力短缺問題，而在新常態下，電力需求的增速慢了下來，發電能力普遍富裕，局部產能過剩。火電負荷率大幅度下降，棄水棄風棄光的現象屢有發生，六七百億度電白白浪費掉。 </P> <P>    韓曉平:現在遇到的一個瓶頸是，電網像一個總賣家和總買家，所有發電企業要向電網供電、用戶又要再從電網買電。曾經存在電廠用手提箱給調度送錢爭取多發電的現象，形成權力尋租。 </P> <P>    棄風棄光棄水的現象，東北嚴重窩電(部分多余電量不能向系統輸送)，有的地方高效機組不能運行，解決這些問題必須要發揮市場的作用。 </P> <P>    吳疆:壟斷是最大問題，全世界電力市場改革，調度都是獨立出去的。前兩次改革都是解決基本供應問題，還在提高效率、破除壟斷的門外徘徊。 </P> <P>    “<STRONG>開放售電端”是最大亮點 </STRONG></P> <P>    媒體:針對這些問題，這次改革有哪些亮點? </P> <P>    曾鳴:亮點之一是管住中間，電力有發電、輸電、配電、用電四個環節，輸配叫中間環節，以此來解決傳統電網公司差價盈利模式，改變為獨立輸電價格模式，這也是國際上公認的一種模式。 </P> <P>    韓曉平:開放售電端，讓供需雙方見面是最大亮點。現在五類公司可以售電，包括電網公司的配電企業，能源服務公司都可以參與，在一定程度上可以優化配置資源。發電公司跟用戶直接談，電網公司只收過網費。這樣供需雙方可以綜合考慮過網費和供電結構，提升系統穩定性，優化負荷，推動節能減排。 </P> <P>    媒體:有觀點認為價格機制還沒理順，現在開放售電端過早了，你怎么看? </P> <P>    曾鳴:我同意這個觀點。電價是市場化的核心要素，價格必須要走向市場。現在價格機制沒有理順，所以要“三放開”，政府把定價權交出來，讓供需雙方交易形成價格。 </P> <P>    韓曉平:有道理。真正的供需雙方市場化交易平臺的形成需要一定時間。很多用戶不具備專業知識，還是習慣從電力公司買電。新的改革可能會從大用戶開始，越來越多用戶愿意通過電子商務、“互聯網+”買電，形成新的交易平臺，逐漸形成新的供求關系。 {$page$}</P> <P>    <STRONG>調度在現階段不宜獨立 </STRONG></P> <P>    媒體:這次電改，提出建立相對獨立的售電交易平臺，為什么強調相對獨立? </P> <P>    曾鳴:交易機構獨立、調度獨立本來在方案討論范圍內，但經過幾個課題和反復論證，認為調度在現階段不宜獨立，調度要和電網放在一起。 </P> <P>    按照輸電價格嚴格監管、改變差價盈利模式，失去低買高賣、追求增加售電量動力的電網公司，就不會想通過調度做手腳，為自己牟利，調度就沒必要獨立出去了。 </P> <P>    調度獨立會有很多弊病，比如電網投資、規劃、運行、檢修的協調性會下降，甚至影響電網運行的安全。既然好處沒有，壞處不少，為什么還要獨立呢? </P> <P>    媒體:這次電力改革，會對能源結構調整帶來怎樣影響? </P> <P>    韓曉平:會促進能源結構調整。煤電便宜，價格很有競爭力，但污染環境，只有給煤電增加更多稅費，煤電成本上去，清潔能源才有市場。而水電不穩定，需要氣電來調峰，同時發展分布式能源是關鍵。這都需要電力改革做保障，讓各種類型的能源相互替代，最終減少排放，降低成本。 </P> <P>    <STRONG>不以“拆分電網”衡量改革力度 </STRONG></P> <P>    媒體:2002年的電力改革聚焦在輸配分開、拆分電網，在這次似乎體現不多，這是為什么? </P> <P>    周大地:當時以英美電改模式為主，是一種理想化市場狀態的設想。現在回頭看，英美自己的模式也沒有達到當時預期的效果。有很多沒有分開的也做得很好，沒有必要輸配分開。 </P> <P>    電力改革不是重新分配蛋糕的問題。拆分國家電網，可能有人愿意來分蛋糕，但要看能不能把系統矛盾解決，使調度和效率優化。 </P> <P>    曾鳴:以是否拆分電網來衡量改革力度的想法比較外行。根據世界各國的經驗和中國國情，經過反復論證、專門課題，最終認為電力改革的基本路徑要按照放開兩頭、監管中間。這點有別于5號文提出的輸配分開，或者叫拆分電網，取而代之叫管住中間。 </P> <P>    韓曉平:電網太強勢，是我們十幾年來改革沒有推進的原因。這次改革釋放出的信號是，電網公司阻礙改革就要承擔更大代價，改革趨勢不可逆。這樣看來，拆分與否意義不大。 </P> <P>    吳疆:上一次改革主要解決廠網分開的問題，輸配分開十來年也沒搞成，并不證明下一步不該搞。壟斷總歸是個問題，拆分電網依然是必要的。<SPAN style="FONT-FAMILY: Webdings"><</SPAN></P>

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