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8月28日,國家發(fā)改委下發(fā)特急文件《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》(下稱《通知》),確定了南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等八個地區(qū)作為第一批試點,要求加快組織推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作。在2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。
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<P> 近期電力市場化改革的動作在加快,繼全面推進(jìn)跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價的核定工作后,又開始向建立電力現(xiàn)貨市場邁進(jìn)。</P> <P> 8月28日,國家發(fā)改委下發(fā)特急文件《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》(下稱《通知》),確定了南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等八個地區(qū)作為第一批試點,要求加快組織推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作。在2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。</P> <P> 按時間劃分,將日以上的交易稱為電力中長期交易(或遠(yuǎn)期交易),將日前及日以內(nèi)的交易稱為電力現(xiàn)貨交易。</P> <P> 隨著電力體制改革的推進(jìn),電力中長期交易規(guī)模不斷擴大。《通知》表示,目前亟待加快探索建立電力現(xiàn)貨交易機制,改變計劃調(diào)度方式,發(fā)現(xiàn)電力商品價格,形成市場化的電力電量平衡機制,構(gòu)建中長期交易與現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場體系。</P> <P> 華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴對界面新聞記者分析稱,建立電力現(xiàn)貨市場,主要意義之一在于解決困擾多年的清潔能源如何進(jìn)入市場,以及棄風(fēng)、棄光的問題。</P> <P> “目前棄風(fēng)、棄光、棄水比較嚴(yán)重,尤其是風(fēng)電和光伏,隨機波動性大,在沒有電力現(xiàn)貨市場、只有中長期合約交易市場的情況下,這些新能源電力很難進(jìn)入市場體現(xiàn)價值。”曾鳴對界面新聞記者說。“有了現(xiàn)貨市場后,因為是實時的市場,風(fēng)電和光伏可以在市場中按邊際成本進(jìn)行報價,體現(xiàn)它們的價值。同時,為風(fēng)光調(diào)峰的傳統(tǒng)能源,其價值也能通過現(xiàn)貨市場體現(xiàn)出來。”</P> <P> 另一大意義則是對整體的各類電能而言。曾鳴表示,中長期合約沒有實時性的價格信號,電能作為特殊商品在不同時段的價值無法體現(xiàn),有了現(xiàn)貨市場后,各類電能的價值都可通過價格信號來體現(xiàn)。</P> <P> 《通知》稱,上述八個試點的選擇,主要根據(jù)地方政府意愿和前期工作進(jìn)展,結(jié)合各地電力供需形勢、網(wǎng)源結(jié)構(gòu)和市場化程度等條件。</P> <P> 試點原則上按現(xiàn)有電力調(diào)度控制區(qū)(考慮跨省跨區(qū)送受電)組織開展,具備條件的地區(qū)可積極探索合并調(diào)度控制區(qū)。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點成熟一個,啟動一個。</P> <P> 曾鳴分析稱,這八大試點各具特點。例如,廣東售電側(cè)市場化改革在全國最早,進(jìn)展最快;蒙西是獨立電網(wǎng),地方政府容易整體把握和引導(dǎo);浙江是用電大省,涉及本地和跨區(qū)電源同時供應(yīng),且有經(jīng)濟基礎(chǔ);甘肅是西北的風(fēng)電基地,但棄風(fēng)棄光嚴(yán)重,試點以后可以看出現(xiàn)貨市場對減少棄風(fēng)棄光的效果等。</P> <P> 在目前中國的電力市場環(huán)境下,建立電力現(xiàn)貨市場還有很多條件并不具備,所以選擇了試點先行的方式。</P> <P> 曾鳴對界面新聞記者表示,面臨的挑戰(zhàn)之一是市場機制的建立,以減少行政干預(yù),真正通過市場的信號來引導(dǎo)供需行為。“從中國國情看,行政干預(yù)比較突出,所以現(xiàn)貨市場要克服這一問題。”曾鳴說。</P> <P> 另一大挑戰(zhàn),則是電力現(xiàn)貨市場規(guī)則的研究和制定。曾鳴稱,電力現(xiàn)貨市場的規(guī)則和電力調(diào)度的規(guī)則、實時運行的約束條件密切相關(guān)。這就要求電網(wǎng)的調(diào)度部門和電力交易部門通力合作,在政府部門的監(jiān)管下,實現(xiàn)電力安全調(diào)度和電力現(xiàn)貨交易這兩個規(guī)則的協(xié)調(diào)一致性。</P> <P> 根據(jù)國際經(jīng)驗看,這兩大規(guī)則的協(xié)調(diào)一致性非常重要。“既不能影響了安全運營,又要保證市場在運行時能夠通過現(xiàn)貨價格信號發(fā)現(xiàn)電力商品的價值,來引導(dǎo)供需雙方的行為。如果做不到,電力現(xiàn)貨市場就變成了空架子,體現(xiàn)不出真正的價值。但電力的安全運行也是至關(guān)重要的。”曾鳴對界面新聞記者表示。</P> <P> 按照上述《通知》要求,試點地區(qū)要圍繞形成日內(nèi)分時電價機制,在明確現(xiàn)貨市場優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)上,建立安全約束下的現(xiàn)貨市場出清機制和阻塞管理機制。</P> <P> 此外,組織市場主體開展日前、日內(nèi)、實時電能量交易,要實現(xiàn)調(diào)度運行和市場交易有機銜接,促進(jìn)電力系統(tǒng)安全運行、市場有效運行,形成體現(xiàn)時間和位置特性的電能量商品價格,為市場主體提供反映市場供需和生產(chǎn)成本的價格信號。</P>
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