自從2011年美國(guó)、歐盟等陸續(xù)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查以來(lái)，經(jīng)過(guò)三年產(chǎn)品出口市場(chǎng)調(diào)整、產(chǎn)能重組和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，身經(jīng)百戰(zhàn)的國(guó)內(nèi)光伏制造商們，對(duì)本輪加拿大“雙反”調(diào)查有些麻木，甚至毫不在意。
冷處理
告別“寒冬”的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)，還沒(méi)有回暖多久就遇到一個(gè)小麻煩。今年12月5日，加拿大政府宣布正式對(duì)來(lái)自中國(guó)的晶硅光伏組件和薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。
相比于此前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品接受“雙反”調(diào)查，這次調(diào)查范圍有所擴(kuò)大。這包括原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的光伏組件和層壓件，以及其他共同運(yùn)輸或包裝的層壓件，值得注意的是，由非晶硅、碲化鎘或銅銦鎵硒制造的薄膜晶體硅產(chǎn)品包含在列，也就是說(shuō)，一度被行業(yè)認(rèn)作規(guī)避“雙反”風(fēng)險(xiǎn)的薄膜光伏產(chǎn)品也不能幸免于難。
漢能控股集團(tuán)有限公司是世界最大的太陽(yáng)能薄膜發(fā)電企業(yè)，該公司業(yè)務(wù)人員對(duì) 記者表示，加拿大這次“雙反”調(diào)查可能會(huì)對(duì)公司在海外市場(chǎng)開(kāi)拓上造成一定制約，盡管它沒(méi)有之前歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)的“雙反”規(guī)模那么大。
不過(guò)從漢能公開(kāi)資料可以看到，公司主要產(chǎn)品出口市場(chǎng)并不是加拿大，目前主推的光伏產(chǎn)品主要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，“漢能在海外的業(yè)務(wù)重心已經(jīng)向技術(shù)研發(fā)和地面電站建設(shè)轉(zhuǎn)移，而不僅僅是組件銷售。”
統(tǒng)觀國(guó)內(nèi)其他主要的光伏生產(chǎn)商，對(duì)加拿大的出貨市場(chǎng)比例也不大，甚至沒(méi)有單列為一個(gè)市場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。阿特斯陽(yáng)光電力公司被認(rèn)為是受加拿大“雙反”調(diào)查影響最大的中國(guó)公司，其2006年在加拿大完成上市，光伏業(yè)務(wù)也跟加國(guó)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，從公司今年第三季度財(cái)報(bào)可以看到，阿特斯在美洲市場(chǎng)的業(yè)務(wù)比例占到了71.7%。
財(cái)報(bào)顯示，第三季度阿特斯在加拿大市場(chǎng)上完成了5座太陽(yáng)能光伏電站的出售，總裝機(jī)容量50MW，交易總價(jià)3.06億加元(約合16.55億元人民幣)。目前，公司在加拿大市場(chǎng)上的公共事業(yè)級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備約為386.9MW，建成投入運(yùn)行后預(yù)計(jì)將為阿特斯帶來(lái)超過(guò)14億加元(約合75.72億元人民幣)的收入。
阿特斯傳播部負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，公司在美洲的業(yè)務(wù)主要集中在美國(guó)市場(chǎng)，在加拿大的業(yè)務(wù)早已轉(zhuǎn)向光伏地面電站，這些項(xiàng)目很早以前就通過(guò)了當(dāng)?shù)卣畬徟赃@些產(chǎn)品不在這次“雙反”調(diào)查范圍，而且阿特斯在加拿大擁有工廠，這次調(diào)查對(duì)公司影響有限。
“盡管如此，加拿大‘雙反’調(diào)查也是我們不想看到的，擔(dān)心其他國(guó)家會(huì)紛紛效仿，阻礙光伏產(chǎn)品貿(mào)易的自由化。”上述人員表示。
摩擦背后
12月11日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)組織國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)召開(kāi)“加拿大光伏產(chǎn)品雙反案應(yīng)訴工作會(huì)”，該商會(huì)機(jī)械行業(yè)部工作人員對(duì)記者說(shuō)，這次參會(huì)的企業(yè)并不多，工作會(huì)不對(duì)媒體開(kāi)放，主要是針對(duì)各家企業(yè)涉案情況制定應(yīng)訴方案。
這個(gè)現(xiàn)象或許能說(shuō)明國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)對(duì)加拿大“雙反”調(diào)查并不“上心”。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦告訴 記者，我國(guó)今年光伏產(chǎn)品出口額預(yù)計(jì)在110億-120億美元之間，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品海外市場(chǎng)集中在日本和美國(guó)，加拿大所占份額非常有限，并不是中國(guó)光伏的主要銷售市場(chǎng)。
“說(shuō)句通俗的話，加拿大光伏制造業(yè)對(duì)中國(guó)的態(tài)度就是‘羨慕嫉妒恨’。”孟憲淦對(duì)記者表示。
《環(huán)球郵報(bào)》12月8日?qǐng)?bào)道稱，加拿大當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)的補(bǔ)貼和傾銷行為使得來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品價(jià)格非常低廉、在當(dāng)?shù)負(fù)碛忻黠@的競(jìng)爭(zhēng)力，這迫使他們只能通過(guò)低價(jià)格來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。
孟憲淦認(rèn)為，加拿大光伏生產(chǎn)商們的申訴聽(tīng)起來(lái)有些酸溜溜，因?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)品在全球已經(jīng)擁有三分之二的市場(chǎng)份額，這是他們難以撼動(dòng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，由此引起了國(guó)外的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。“加拿大‘雙反’調(diào)查更多是當(dāng)?shù)刈陨淼膯?wèn)題沒(méi)有解決，光伏企業(yè)的生產(chǎn)成本依然很高。”
和世界上主要國(guó)家相比，加拿大的光伏市場(chǎng)容量還非常小。日本、德國(guó)、美國(guó)和中國(guó)市場(chǎng)，它們?cè)?013年新增并網(wǎng)裝機(jī)總量分別為6.9、3.5、4.9和12.9GW。而加拿大未來(lái)每年0.45GW的市場(chǎng)容量，對(duì)全球整體市場(chǎng)需求影響有限。
盡管如此，加拿大仍然把太陽(yáng)能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，多倫多調(diào)研公司ClearSkyAdvisors近期發(fā)布《2014-2018年加拿大太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域市場(chǎng)預(yù)測(cè)》指出，預(yù)計(jì)到2018年底，加拿大的太陽(yáng)能安裝量將達(dá)到3.48GW，其年均安裝量達(dá)到450MW。
加拿大非常看好太陽(yáng)能的未來(lái)，多倫多太陽(yáng)能協(xié)會(huì)的年度報(bào)告稱，截至目前，加拿大太陽(yáng)能裝機(jī)容量約為2000MW，而到2020年，這個(gè)數(shù)字將增至6500MW，以及雇用10000人為這個(gè)行業(yè)服務(wù)。
不過(guò)，相比于加拿大光伏企業(yè)抱團(tuán)取暖的申訴行為，中國(guó)光伏企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的征戰(zhàn)更多的屬于單打獨(dú)斗，彼此之間低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)搶生意，在遭遇貿(mào)易保護(hù)危機(jī)時(shí)沒(méi)有形成合力去解決問(wèn)題，“中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)今年6月剛剛成立，在行業(yè)內(nèi)還沒(méi)有形成有效的約束和協(xié)調(diào)能力。”一位光伏行業(yè)分析師對(duì)記者表示。<
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