新能源汽車政策“福利”不斷 推廣完成率不足12%

    盡管新能源汽車政策“福利”不斷，然而推廣完成率不足12%的現(xiàn)狀讓發(fā)展尤為尷尬。日前，發(fā)改委、工信部接連發(fā)布了《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》（以下簡稱《通知》）與《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目和生產(chǎn)準入管理的暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》），給新能源汽車布局急速“打補丁”，一方面完善新能源汽車基礎建設，另一方面有條件地放開生產(chǎn)準入，加速豐富市場產(chǎn)品。

    急補充電措施

    今年10月，根據(jù)機動車整車出廠合格證統(tǒng)計，我國新能源汽車生產(chǎn)5685輛，同比增長近24倍。前10月新能源汽車累計生產(chǎn)4.70萬輛，同比增長近5倍。

    單從新能源汽車增長速度來看，數(shù)據(jù)表現(xiàn)靚麗喜人，不過從絕對數(shù)量來看，依舊難以達到之前設定的目標。

    工信部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，從2013年1月至2014年9月底，39個推廣應用城市（群）累計推廣新能源汽車3.86萬輛，其中2014年1-9月推廣2.05萬輛。但按照上述新能源汽車推廣應用城市（群）申報計劃，2013年至2015年期間，39個推廣應用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛，目前完成的推廣量僅為目標量的11.49%。分析指出，巨大的差距，令刺激政策開始擴大范圍，專為基礎配套設施的補貼正式出臺。

    本次發(fā)改委發(fā)布的《通知》，明確指出京津冀、長三角和珠三角地區(qū)等大氣污染治理重點區(qū)域中的城市或城市群，2013年度新能源汽車推廣數(shù)量不低于2500輛，2014年度不低于5000輛，2015年度不低于10000輛；其他地區(qū)的城市或城市群，2013年度推廣數(shù)量不低于1500輛，2014年度不低于3000輛，2015年度不低于5000輛。其中，這些城市最高補貼為1.2億，最低補貼為1000萬元。但獎勵資金只能由地方政府統(tǒng)籌用于充電設施建設運營、改造升級、充換電服務網(wǎng)絡運營監(jiān)控系統(tǒng)建設等領域，不得用于新能源汽車購置補貼等。

    據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國內目前僅有充換電站600座、充電樁2.6萬個，公共區(qū)域難以達到普及。宏源證券分析師王靜指出，財政補貼可顯著提升充電設施的經(jīng)濟性和投資回報。以每天運營6小時為例，無財政補貼項目，投資回收期比財政補貼比例30%的項目投資回收期延長42.36%。

    放開生產(chǎn)準入門檻

    一邊通過補貼政策刺激基礎措施的完善，另一邊則放開電動車的生產(chǎn)資質，加速市場產(chǎn)品的豐富。

    《規(guī)定》指出，要獲得電動車生產(chǎn)資質，包括具備有3年以上純電動乘用車的研發(fā)基礎，有專業(yè)研發(fā)團隊和整車正向研發(fā)能力，能掌握整車控制系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權和已授權的相關發(fā)明專利；同時，新車企試制純電動乘用車樣車數(shù)量不少于15輛。

    同時，新建企業(yè)只能生產(chǎn)純電動轎車和純電動其他乘用車（包括增程式電動乘用車），不能生產(chǎn)任何以內燃機為驅動動力的汽車產(chǎn)品。

    這也意味著，在傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)之外，以及布局電動車產(chǎn)業(yè)鏈的相關企業(yè)，將會得到“轉正”機會，將會進一步擴充現(xiàn)有新能源汽車的產(chǎn)品陣營。

    科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛接受采訪時表示，目前市場上可供選擇的產(chǎn)品數(shù)量和種類還不夠，還不能滿足市場運營的需求。

    分析指出，市場準入門檻放開之后，將會進一步加劇市場競爭，加速市場新產(chǎn)品的導入。<