近期，關(guān)于光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的消息在圈內(nèi)流傳，雖然正式通知并沒(méi)有下發(fā)，但是基本坐實(shí)了下調(diào)事實(shí)。可以預(yù)測(cè)，新政的出臺(tái)必將給光伏行業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。
從征求意見(jiàn)稿中了解到，光伏地面電站一、二、三資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)將調(diào)整為0.55元、0.65元和0.75元，分布式補(bǔ)貼則分別為：一類(lèi)資源區(qū)0.2元/度、二類(lèi)資源區(qū)0.25元/度、三類(lèi)資源區(qū)0.3元/度。下降幅度最高達(dá)到30%，新政劃定的執(zhí)行時(shí)間為2017年1月1日。
如果新的電價(jià)下調(diào)方案落地，光伏產(chǎn)業(yè)的“寒冬”是在所難免了。在正式方案沒(méi)有發(fā)布之前，投資商主要有兩種趨勢(shì)，一方面抓緊在政策規(guī)劃落實(shí)之前搶裝，一方面把目標(biāo)投向分布式光伏電站。
“搶裝潮”或再現(xiàn)
據(jù)了解，2017年1月1日以前備案并納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。也就是說(shuō)對(duì)于電站并網(wǎng)，尤其是下游終端光伏電站的開(kāi)發(fā)投建而言，明年元旦將是又一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
對(duì)于一些中小型企業(yè)而言，電價(jià)下調(diào)使之生存空間越來(lái)越小，甚至面臨淘汰出局的悲慘命運(yùn)，這兩毛多的利潤(rùn)可謂是致命的打擊。
為了提前備案，電站投資開(kāi)發(fā)商很可能會(huì)爭(zhēng)相搶在時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前完成項(xiàng)目計(jì)劃，以搶到降價(jià)之前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這不僅讓我們想到了“630”搶裝潮帶來(lái)的豐欠不均、市場(chǎng)不穩(wěn)的現(xiàn)象。為了搶裝，大家一哄而散，結(jié)果是不管優(yōu)質(zhì)、低質(zhì)產(chǎn)能都被消化掉，雖然行業(yè)里都賺的盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，但這跟國(guó)家提出的“去產(chǎn)能”、“供給側(cè)”改革精神是明顯相悖的。
此外，短期內(nèi)裝機(jī)猛增超出之前的電網(wǎng)規(guī)劃，也給電站質(zhì)量和并網(wǎng)消納帶來(lái)不少問(wèn)題。在搶裝潮過(guò)后，就會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的疲軟期，這也是最近這段時(shí)間價(jià)格戰(zhàn)此起彼伏的重要原因，這對(duì)于光伏市場(chǎng)健康發(fā)展并不是個(gè)好事情。
分布式光伏潛在市場(chǎng)巨大
近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出“十三五”期間，分布式光伏發(fā)電要達(dá)到6000萬(wàn)千瓦以上的裝機(jī)規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)分布式發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量只有606萬(wàn)千瓦。這意味著“十三五”期間，分布式光伏裝機(jī)規(guī)模至少要增九倍以上，這將會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)光伏產(chǎn)業(yè)格局變化和機(jī)遇。
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員時(shí)璟麗表示，今年的分布式光伏發(fā)電會(huì)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦的規(guī)模，但發(fā)展規(guī)模仍顯著低于大力度支持的國(guó)家政策及行業(yè)內(nèi)的預(yù)期。
全國(guó)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)分布情況
在電價(jià)下調(diào)方案落實(shí)之前，光伏電站投資商紛紛調(diào)頭把目標(biāo)投向了分布式光伏電站，包括協(xié)鑫新能源、晶科電力、北控清潔能源、聯(lián)盛新能源等企業(yè)開(kāi)始陸續(xù)擔(dān)起“搶占”分布式市場(chǎng)的重任，“搶屋頂，搶備案”也成為了近期光伏市場(chǎng)最熱門(mén)的詞匯之一。
之所以各家企業(yè)將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)分布式，主要是由于地面電站上網(wǎng)電價(jià)預(yù)期的下調(diào)空間更大，屋頂分布式光伏電站不占用補(bǔ)貼指標(biāo)，相對(duì)而言屋頂分布式光伏電站的收益等更符合企業(yè)的訴求。
當(dāng)然，分布式光伏電站仍要進(jìn)入補(bǔ)貼目錄需要國(guó)家財(cái)政撥付撥付補(bǔ)貼資金。那么屋頂分布式電站搶裝潮面臨一個(gè)實(shí)際的問(wèn)題，分布式電站享受的電價(jià)按照哪個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行判定？
分布式光伏主要有兩種模式：全額上網(wǎng)和“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”兩種。
全額上網(wǎng)
根據(jù)2015年關(guān)于光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)政策中的“2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目但于2016年6月30日以前仍未全部投運(yùn)的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)”，由于全額上網(wǎng)模式的屋頂分布式電站與地面的唯一區(qū)別即是不占用指標(biāo)。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)》：“全額上網(wǎng)”模式執(zhí)行所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格。非自然人項(xiàng)目具體補(bǔ)貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。
參考上述文件解讀，即2016年備案的分布式光伏如果采用全額上網(wǎng)的模式，將有望與地面電站一樣，如果2016年底之前備案，并在2017年某個(gè)時(shí)間點(diǎn)之前建成并網(wǎng)，仍可以享受2016年的電價(jià)。
自發(fā)自用、余電上網(wǎng)
在《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)》的通知中了解，對(duì)2017年1月1日以后投運(yùn)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電實(shí)行全電量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類(lèi)、二類(lèi)資源區(qū)0.35元／千瓦時(shí)，三類(lèi)資源區(qū)0.40元／千瓦時(shí)”，暫且不討論其中的電價(jià)下調(diào)幅度，僅從該政策中解讀，屋頂分布式電站在2017年之后投運(yùn)的都將執(zhí)行2017年下調(diào)之后的電價(jià)。
針對(duì)屋頂分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行“一刀切”情況來(lái)看，大部分搶屋頂備案的企業(yè)都認(rèn)為將如果將屋頂分布式的電價(jià)要根據(jù)并網(wǎng)時(shí)間來(lái)執(zhí)行的“一刀切“做法是不合理的，或?qū)⒂绊懫髽I(yè)的投資積極性。
大限將至，業(yè)內(nèi)人士表示不管最后怎么實(shí)施，不搶今年的備案肯定拿不到今年的電價(jià)。不過(guò)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)盡快適應(yīng)中國(guó)光伏市場(chǎng)格局的變化，從新定位，在戰(zhàn)略，技術(shù)和商業(yè)模式上探索長(zhǎng)遠(yuǎn)路徑。<
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