隨著一系列關于增量配電投資改革的文件的公布，電改步入了一個快速發(fā)展期，目前電改的主要弓箭戰(zhàn)士增量配電問題。12月5日，國家電網(wǎng)公司（國網(wǎng)公司）在北京召開新聞發(fā)布會，公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務、交易機構相對獨立運作等重點改革舉措。國網(wǎng)公司方面表示，在積極參與增量配電投資業(yè)務競爭的同時，也將全力做好面向政府、面向試點項目業(yè)主的相關服務工作。
上周，國家發(fā)改委等部門發(fā)布了《關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點的通知》，確定延慶智能配電網(wǎng)等105個項目為第一批增量配電業(yè)務改革試點項目，并明確試點項目應當向符合條件的市場主體公平開放，通過招標等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，同時鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權合作等方式成立產(chǎn)權多元化公司參與競爭。在電力行業(yè)人士看來，國網(wǎng)公司昨日召開發(fā)布會公布的舉措是對上述通知的積極回應。
國網(wǎng)公司在發(fā)布會上表示，將以省級電力公司作為投資主體，積極參與競爭，與符合條件的社會資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標等市場化方式爭取成為試點項目業(yè)主。對國網(wǎng)公司投資控股的混合所有制供電公司，做好信息公開工作，保障各類股東的合法權益。同時，將面向政府，為增量配電投資業(yè)務放開提供支撐。加強上級電網(wǎng)建設，確保外部電源的穩(wěn)定可靠供應。面向試點項目業(yè)主，提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務。對不具備獨立運營條件的試點項目業(yè)主，在自愿協(xié)商一致的基礎上，國網(wǎng)公司可以接受其運營委托，充分發(fā)揮電網(wǎng)公司人才、技術、管理等方面優(yōu)勢，實現(xiàn)專業(yè)化管理。
申萬宏源公用環(huán)保行業(yè)報告認為，第一批105個增量配電業(yè)務試點項目正式落地，標志著電改進一步提速，未來配網(wǎng)公司有望加速進軍增量配電網(wǎng)市場。更重要的是，增量配網(wǎng)審批權限下放后，地方政府和混合所有制主體有望成為新的投資主體。有電力行業(yè)研究人士進一步表示，電網(wǎng)企業(yè)在此類競爭中未必占有優(yōu)勢。
“增量配電業(yè)務改革試點背后的利益博弈較為激烈，市場對此特別關注。”華北電力大學教授曾鳴接受上證報記者采訪時表示，增量配電業(yè)務改革試點是電改的方向之一；希望基礎設施建設也能實行混合所有制，按照PPP模式來發(fā)展，吸引投資。一方面增加經(jīng)濟增長點，另一方面則通過多元混合所有制來提高電網(wǎng)運營的效率。這是當初電改“9號文”提出放開增量配網(wǎng)投資的主要目的。
國網(wǎng)公司此次發(fā)文從多個方面支持電改，特別針對增量配電業(yè)務改革這一塊提出了明確的思路。對此，曾鳴認為，此前有觀點認為如果電網(wǎng)公司不參與增量配電業(yè)務，意味著利益將重新分配。而從能源資源優(yōu)化配置、電力系統(tǒng)運行技術特點、規(guī)模效應等方面來看，電網(wǎng)公司應該成為混合所有制的一方，共同參與競爭。電網(wǎng)公司參與能保證電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、不重復建設以及電網(wǎng)安全，其技術實力也將滿足用戶對于用電服務的各種需求。<
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