新能源產(chǎn)業(yè)期待破繭而出

    編者按：新能源的開拓是我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。有專家估算，未來10年，中國在新能源的相關(guān)投資將達(dá)十?dāng)?shù)萬億元，其中又以風(fēng)電、光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速。2010年伊始，風(fēng)電、太陽能等新能源企業(yè)紛紛加快全國布局的腳步。然而，新能源的掘金之路亦非一帆風(fēng)順，其發(fā)展過程中面臨著種種問題，如盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)、核心技術(shù)缺失、國內(nèi)市場遲遲未啟動、國外競爭激烈等。

    新能源發(fā)展呈風(fēng)起云涌之勢

    在全球大力發(fā)展新能源的基調(diào)下，風(fēng)電、光伏太陽能率先脫穎而出，成為新能源領(lǐng)域的主力軍。據(jù)世界風(fēng)能理事會（GWEC）宣布，全球風(fēng)力發(fā)電2009年新增31%，共增加3750萬kW新裝機容量。其中，中國新增裝機占到全球的1/3。從中電聯(lián)發(fā)布的電力統(tǒng)計快報中顯示，2009年中國全口徑風(fēng)電裝機容量達(dá)到了1613萬kW，同比增長92.5%，風(fēng)電發(fā)電量為270億kW時，增幅達(dá)到了106%。

    據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會預(yù)測，未來幾年，全球風(fēng)電裝機容量仍將快速增長。到2013年，全球累計風(fēng)電裝機將達(dá)到332100MW，當(dāng)年新增裝機可達(dá)56300MW。其中，歐洲、北美和亞洲是目前風(fēng)電裝機增長最快的地區(qū)。

    中國風(fēng)力資源豐富，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作進(jìn)展很快，未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍然有很大發(fā)展空間。預(yù)計未來風(fēng)電機組需求仍將保持較快增長，（2010～2011）年分別可達(dá)到10556MW和12667MW，同比分別增長30％和20％。（2009～2011）年三年復(fù)合增長率可達(dá)26.58％。

    光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也十分驚人：2009年全球光伏市場新增容量7106MW，同比增長19%左右。其中德國新增3200MW，同比增長1700MW；西班牙新增560MW左右，同比下降2000MW左右；日本新增500MW左右,同比增長300MW左右；美國新增500MW左右，同比增加150MW左右；中國新增160MW，增加120MW左右。2009年我國太陽能電池產(chǎn)量已超過400萬kW，占世界總產(chǎn)量的40%。中國太陽能電池產(chǎn)量連續(xù)5年實現(xiàn)翻番增長，（2007～2009）年電池產(chǎn)量連續(xù)3年居世界第一。

    風(fēng)電行業(yè)將迎來新一輪洗牌

    中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在近年來所取得的重大發(fā)展，與國家相關(guān)政策的支持及影響是唇齒相依的：《中華人民共和國可再生能源法》、專項財政資金、發(fā)電費用分?jǐn)傊贫取⒋笮惋L(fēng)場采購時要選擇“70%國產(chǎn)化率風(fēng)電設(shè)備”等一系列鼓勵政策和措施的推波助瀾，使得中國風(fēng)機制造的第一團(tuán)隊——金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電、東方電氣、湘電、浙江運達(dá)等中資公司攻占了全國70%以上的市場份額，迅速擊退那些在全球風(fēng)機領(lǐng)域耕耘了幾十年的外商企業(yè)。

    然而，自去年年底，發(fā)改委已正式取消了有關(guān)“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上”這一條款。緊接著，今年三月份，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和國家能源局共同組織研究并起草的《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》出臺，征求意見稿要求風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)設(shè)立必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目投資中自有資金比例不得低于30%；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5MW及以上、年產(chǎn)量100萬kW以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設(shè)施；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建應(yīng)具備累計不少于50萬kW的裝機業(yè)績；新建風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)具備５年以上大型機電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。 

    在技術(shù)進(jìn)步方面，征求意見稿要求風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的單機容量2.5MW及以上風(fēng)電機組產(chǎn)業(yè)化；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入，科研經(jīng)費投入占銷售收入的比例不少于5%；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)加強人才培養(yǎng)與儲備，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高自主創(chuàng)新能力。

    征求意見稿還明確提出，對不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，投資管理部門不得予以審批、核準(zhǔn)和備案相關(guān)項目，金融機構(gòu)不得提供貸款和其他形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。 

    這些政策的相續(xù)出臺，意味著風(fēng)電行業(yè)將迎來新一輪洗牌。

    據(jù)了解，在2005年之前，國內(nèi)只有少數(shù)幾家風(fēng)電制造商，且規(guī)模小、技術(shù)落后，風(fēng)電場建設(shè)主要依賴進(jìn)口。但在“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)”這一政策的鼓勵下，各地爭相上馬風(fēng)電項目，中國成為國際上風(fēng)電發(fā)展最快的國家。

    然而，只有量并不能代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，“技術(shù)空心化”是我國風(fēng)電制造行業(yè)無法回避的問題。目前中國所謂的國產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到70%～80%，實際上多集中在技術(shù)含量較低的設(shè)備上，而齒輪箱、控制器這類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高的關(guān)鍵設(shè)備，多數(shù)還是依靠國外進(jìn)口。早期國內(nèi)生產(chǎn)的750kW主流機型，均是購得包括德國等歐洲企業(yè)的生產(chǎn)許可；另外外資公司也普遍以合資形式進(jìn)入中國，這些都算作是“國產(chǎn)化率70%”。

    面對未來新的市場競爭壓力，中國風(fēng)電企業(yè)要盡快提升自身的“短板”，不僅要在產(chǎn)品品質(zhì)上下工夫，努力提高產(chǎn)品的穩(wěn)定性，更要在自主研發(fā)上加大投入，以科技創(chuàng)新取勝。因此，“國產(chǎn)化率70%”的取消，勢在必行；而《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的推出，亦重在倡導(dǎo)提高行業(yè)自主創(chuàng)新水平。

    無論是否存在“國產(chǎn)化70%”這一保護(hù)政策，技術(shù)落后的小企業(yè)最終也是要被淘汰的。從政策角度而言，未來必須培育實力超群的產(chǎn)業(yè)佼佼者參與國際競爭。有企業(yè)擔(dān)心，該保護(hù)政策取消之后，外資必將會大舉攻城略地；然而，外資進(jìn)入國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備市場是難免的，不能因此就一直限制外資進(jìn)入。以我國彩電、汽車等多個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，都是放開了進(jìn)行全球市場化競爭。這樣的競爭非但沒有把這些產(chǎn)業(yè)摧垮，反而使企業(yè)更具競爭力，催生了一批聞名世界的優(yōu)秀企業(yè)。