“十二五”能源發(fā)展思路：優(yōu)化電力結(jié)構(gòu) 加速新能源發(fā)展

    日前，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶在全國能源工作會上提出了“十二五”期間能源發(fā)展思路，電力方面，要繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展火電、加快開發(fā)新能源和可再生能源，加強電網(wǎng)建設(shè)。 

    “十一五”新增電力裝機為節(jié)能減排作出重要貢獻

    “十一五”期間，我國新增電力裝機超過4.3億千瓦，全國總裝機達到9.5億千瓦，創(chuàng)造了世界電力建設(shè)的新紀錄。全國220千伏及以上輸電線路長度達到43萬千米，變電容量19.6億千伏安，分別是“十五”末的1.7倍和2.4倍，電網(wǎng)規(guī)模躍居世界第一位。五年來，無論是傳統(tǒng)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是清潔能源發(fā)展，都取得了重大進展。

    電力工業(yè)“上大壓小”成績顯著。截至2010年11月，累計關(guān)停小火電7210萬千瓦，全國在役火電機組中，30萬千瓦及以上機組比重提升到70%以上。每千瓦時供電煤耗從370克下降到340克。實踐證明，“上大壓小”走出了一條電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的新路子。

    水電發(fā)展躍上新起點。我國水電裝機突破2億千瓦。“十一五”期間，累計投產(chǎn)9000萬千瓦，新增投產(chǎn)機組接近我國有水電以來前95年的總和。

    新能源發(fā)展迅速。核電發(fā)展步伐明顯加快，目前，在建機組3097萬千瓦，在建規(guī)模占全球的40%以上。投運核電機組保持安全穩(wěn)定運行，多項運行指標在世界核電運行者協(xié)會同行評估中居于領(lǐng)先水平。風電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2010年，風電發(fā)電量預(yù)計達到450億千瓦時，比上年增長63%。太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了比較完整的光伏電池產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)量達到800萬千瓦。 

    報告指出，電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對完成“十一五”節(jié)能減排目標作出了重要貢獻。火電供電標準煤耗5年下降30克，累計節(jié)約原煤超過3億噸。水電、核電、風電發(fā)電量5年累計超過3萬億千瓦時，替代原煤15億噸，減少二氧化碳排放近30億噸。

    “十二五”優(yōu)化火電加快發(fā)展新能源

    報告指出，“十二五”時期，火電仍然是我國的主力電源。優(yōu)化發(fā)展火電，要統(tǒng)籌資源、環(huán)境和市場需求，合理控制火電建設(shè)規(guī)模，為水電、核電、風電等新能源發(fā)展留下足夠空間。據(jù)初步測算，“十二五”時期新開工建設(shè)火電規(guī)模預(yù)計在2.6億~2.7億千瓦左右。

    優(yōu)化火電發(fā)展，要重視優(yōu)化火電開發(fā)區(qū)域布局。在西部煤炭富集地區(qū)，按照集約化開發(fā)和煤電一體化模式，采用先進節(jié)水技術(shù)，建設(shè)大型煤電基地電站項目。在東、中部地區(qū)，主要考慮建設(shè)保障電網(wǎng)供電安全的電站項目。在邊疆少數(shù)民族和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，建設(shè)一定規(guī)模的燃煤電站。此外，要繼續(xù)淘汰能耗高、污染重的小火電機組；發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)；合理安排天然氣發(fā)電項目；加強電力科技創(chuàng)新；加快發(fā)展新能源和可再生能源。

    報告指出：要在保護生態(tài)和做好移民工作的前提下積極發(fā)展水電。“十二五”期間，要加大重點流域開發(fā)力度。重點推進黃河上游、金沙江、雅礱江、大渡河、怒江、瀾滄江等流域大型水電基地建設(shè)，早日建成向家壩、溪洛渡等大型水電站，合理布局抽水蓄能電站，因地制宜開發(fā)小水電。

    大力發(fā)展核電，“十二五”期間，要優(yōu)先安排沿海核電建設(shè)，穩(wěn)步推進內(nèi)陸核電項目。有序開工田灣二期、紅沿河二期、三門二期、海陽二期等項目。適時建設(shè)桃花江一期，大畈一期和彭澤一期工程。

    積極發(fā)展風電，有序推進大型風電基地建設(shè)，重點發(fā)展內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、河北、江蘇、山東、吉林及東北地區(qū)等千萬千瓦級風電基地。加快海上風電開發(fā)，做好風電基地發(fā)展規(guī)劃和電力消納外送規(guī)劃。

    穩(wěn)步發(fā)展太陽能，繼續(xù)推廣利用太陽能熱水器，到2015年，我國太陽能熱利用面積將達到4億平方米。穩(wěn)步啟動國內(nèi)太陽能發(fā)電市場，加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和進步，把它培養(yǎng)成為我國先進的裝備制造產(chǎn)業(yè)和新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。

    開發(fā)利用生物質(zhì)能和地熱能，科學(xué)布局生物質(zhì)發(fā)電項目，繼續(xù)推進生物柴油產(chǎn)業(yè)化，加快生物質(zhì)成型燃料試驗示范工程建設(shè)，因地制宜建設(shè)地熱發(fā)電站，推廣地源熱泵高效利用技術(shù)。

    報告在建設(shè)現(xiàn)代能源儲運體系中強調(diào)了電網(wǎng)建設(shè)。報告指出，要加強電網(wǎng)建設(shè)，完善區(qū)域500千伏和750千伏主干網(wǎng)架，實施全國聯(lián)網(wǎng)工程，促進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進“西電東送”、“北電南送”，建設(shè)超高壓和特高壓輸電線路。改造城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，積極推進智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)的信息化、自動化、互動化水平。

    加強農(nóng)村和民族地區(qū)能源建設(shè)也是電網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。張國寶指出，要大力推進農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，加大中央財政性資金投入，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，使農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用電得到基本解決，城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價。加強無電地區(qū)電力建設(shè)，重點解決西藏、新疆、青海、云南、四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)無電地區(qū)用電問題。