國家能源局年內(nèi)計劃出臺多項產(chǎn)業(yè)政策

    在日前召開的全國能源工作會議上，國家能源局計劃2015年出臺多項能源產(chǎn)業(yè)政策。這些政策既涉及宏觀管理層面，又包括微觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

    具體而言，包括出臺電力“十三五”規(guī)劃原則要求、鼓勵煤電節(jié)能減排升級改造若干意見、煤化工行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見、煤炭科學(xué)發(fā)展若干意見、關(guān)于能源簡政放權(quán)配套措施的若干意見、關(guān)于支持浙江省創(chuàng)建清潔能源示范省的若干意見、關(guān)于煤炭科學(xué)發(fā)展的若干意見等。

    國家能源局強調(diào)簡政放權(quán)與加強監(jiān)管同步，實現(xiàn)規(guī)劃(計劃)、政策(規(guī)定)、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”，做到“四個同步”。

    在能源規(guī)劃上，按照安排今年將形成“十三五”能源發(fā)展的總體思路，同時開展煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造等專項規(guī)劃，專項規(guī)劃并與能源總體規(guī)劃銜接。

    為做好電力規(guī)劃，能源局計劃出臺《關(guān)于“十三五”電力規(guī)劃的原則要求》。在規(guī)劃編制過程中，突出統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)發(fā)展，煤電與清潔能源發(fā)展，發(fā)電與調(diào)度，各類電源基地布局與重要電力通道布局。

    在地方能源管理上，國家能源局將浙江列入國家清潔能源示范省名錄，將出臺《關(guān)于支持浙江省創(chuàng)建清潔能源示范省的若干意見》，支持浙江在煤電節(jié)能改造、非化石能源發(fā)展、能源體制機制創(chuàng)新方面先行先試。

    從重點能源項目管理上，能源局強調(diào)推進煤電節(jié)能減排升級改造，計劃出臺《關(guān)于鼓勵煤電節(jié)能減排升級改造的若干意見》。

    意見加強重點地區(qū)、重點企業(yè)煤電節(jié)能減排成效的評價和考核，對于目標任務(wù)完成較好的省(區(qū)、市)和發(fā)電企業(yè)給予有效激勵，目標任務(wù)完成較差的給予約談，特別差的要采取項目限批等措施。

    國家能源局對煤化工仍然采取從嚴的態(tài)度。今年內(nèi)將出臺《關(guān)于有序開展煤制氣示范項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于穩(wěn)步推進煤制油產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》。

    全國能源工作會議提出，2015年堅持“清潔高效、節(jié)水環(huán)保、合理布局、示范先行”的發(fā)展原則，抓好煤制油、煤制氣示范工程建設(shè)。加強項目管理和監(jiān)管，嚴禁非示范項目擅自違規(guī)開工建設(shè)，防止“一哄而上”和無序低效污染發(fā)展。在煤炭行業(yè)發(fā)展上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、集約開發(fā)、綠色開采、高效轉(zhuǎn)化、清潔利用”的發(fā)展方針，推動煤炭安全、綠色、集約、 高效發(fā)展。近期，國家能源局將出臺《關(guān)于煤炭科學(xué)發(fā)展的若干意見》。

    新奧集團董事局主席王玉鎖認為，在我國能源變革趨勢下，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)將長期存在，煤炭清潔高效利用是未來幾十年的發(fā)展方向。“未來，煤炭大規(guī)模運輸?shù)臓顩r將不復(fù)存在，除煤源地外人們甚至見不到煤炭，煤炭的直接燃燒將被清潔利用替代。”

    王玉鎖說，清潔低碳的天然氣替油代煤是大趨勢，需要不斷擴大市場供給。在能源生產(chǎn)和消費秩序變革中，煤炭企業(yè)不應(yīng)該只賣煤，而應(yīng)通過煤催化氣化、地下氣化、超臨界氣化、加氫氣化等技術(shù)創(chuàng)新，變身為煤基清潔能源產(chǎn)品和服務(wù)方案的提供商。<