海上風(fēng)電處于高成本階段 風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)難以完成

    在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫、氣候變化壓力不斷增強的背景下，我國風(fēng)能開發(fā)利用對于持續(xù)不斷地向國家提供清潔無污染能源、改善能源結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、保障能源安全和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面有著極其重要的意義。

    在日前舉行的全國工商聯(lián)新能源商會“中國風(fēng)電開發(fā)及技術(shù)發(fā)展趨勢”沙龍上，全國工商聯(lián)新能源商會主任科學(xué)家、龍源電力原總工程師、中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會理事長楊校生指出，風(fēng)電已經(jīng)成為我國第三大電源，對傳統(tǒng)的電力行業(yè)、傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)、利益結(jié)構(gòu)、體制機制等上層建筑以及傳統(tǒng)觀念構(gòu)成了沖擊，意味著風(fēng)電發(fā)展要遇到瓶頸，需要探索風(fēng)電在技術(shù)上新的發(fā)展理念。

    風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)難以完成

    根據(jù)預(yù)計，我國還要經(jīng)歷十年時間才能達(dá)到能源消費峰值，未來十年我國能源消費量還將逐年遞增。其中，風(fēng)能作為可再生、無污染、能量大、前景廣的能源，已經(jīng)成為世界各國能源的戰(zhàn)略選擇。楊校生介紹，2014年我國風(fēng)電累計裝機容量為1.146億千瓦，其中新增裝機容量23.2萬千瓦，占全球新增裝機容量的45%。

    2014年，我國風(fēng)電上網(wǎng)電量1550億千瓦時，占全國總發(fā)電量2.78%，預(yù)計到2050年，風(fēng)電要滿足全國17%的電力需求。目前，我國陸上風(fēng)電50米高度，技術(shù)開發(fā)量達(dá)20億千瓦，技術(shù)開發(fā)面積57萬平方公里；陸上風(fēng)電70米高度，技術(shù)開發(fā)量達(dá)26億千瓦，技術(shù)開發(fā)面積71萬平方公里；陸上風(fēng)電100米高度，技術(shù)開發(fā)量達(dá)34億千瓦，技術(shù)開發(fā)面積95萬平方公里。

    根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，我國累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量超過1900億千瓦時。其中，海上風(fēng)電裝機達(dá)到500萬千瓦，基本形成完整的、具有國際競爭力的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。到2020年，我國累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機達(dá)到2億千瓦，年發(fā)電量超過3900億千瓦時。其中，海上風(fēng)電裝機達(dá)到3000萬千瓦，風(fēng)電成為電力系統(tǒng)的重要電源。但截至2014年底，我國僅建成海上風(fēng)電裝機容量40多萬千瓦，與2015年年底500萬千瓦的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，預(yù)計很難完成。

    中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖曾指出，我國風(fēng)電面臨的現(xiàn)狀，一是棄風(fēng)限電導(dǎo)致風(fēng)電開發(fā)商損失嚴(yán)重；二是可再生能源附加資金下發(fā)嚴(yán)重滯后，風(fēng)電企業(yè)現(xiàn)金流緊張；三是清潔發(fā)展機制（CDM）業(yè)務(wù)收益嚴(yán)重收縮，甚至有出現(xiàn)壞賬的風(fēng)險。

    海上風(fēng)電處于高成本階段

    楊校生認(rèn)為，我國“十二五”海上風(fēng)電發(fā)展500萬千瓦的裝機計劃無法完成，說明國家管理層低估了海上風(fēng)電發(fā)展的難度，雖然目前海上風(fēng)電市場隨著電價的確立已拉開帷幕，政府和相關(guān)機構(gòu)持樂觀態(tài)度，但海上風(fēng)電開發(fā)難度比陸上更大，涉及的層面更廣，成本更高，對機組的要求相對增加。

    但是，風(fēng)電作為清潔能源，是重要的發(fā)展方向，而海上風(fēng)電更是大有潛力可挖。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，我國海上風(fēng)電項目累計裝機容量達(dá)65.79萬千瓦，位列世界第五，占全國風(fēng)電裝機總?cè)萘康?.58%。其中，我國海上風(fēng)電新增裝機61臺，容量達(dá)到22.93萬千瓦，相比2013年3.9萬千瓦的新增裝機，增長了487.9%。其中，潮間帶新增裝機容量為13萬千瓦，占海上風(fēng)電新增裝機總量的56.69%。

    實際上，我國海上風(fēng)電不論是技術(shù)方面，還是在政策和管理方面，都與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，海上風(fēng)電始終處于高成本階段，成為制約海上風(fēng)電發(fā)展的重要因素。據(jù)介紹，目前風(fēng)電分為直驅(qū)式機組和雙饋式機組兩種技術(shù)路線，并占據(jù)了絕大部分的市場份額。不過，技術(shù)都是在動態(tài)變化的，兩種技術(shù)路線的優(yōu)缺點是相對的，在較長一個時期內(nèi)，兩種技術(shù)仍將并行，雙饋技術(shù)雖然占據(jù)市場主導(dǎo)，但直驅(qū)技術(shù)已經(jīng)顯現(xiàn)出市場份額逐步擴大的趨勢，未來市場格局會不會出現(xiàn)顛覆性變化，目前還難以斷言。

    盡管如此，我國沿海各地已經(jīng)開展海上風(fēng)電規(guī)劃，但都不完善，主要因為涉及海洋、漁業(yè)、能源、國防等多個部門，各部門對發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識不一，各地相關(guān)職能部門實際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，風(fēng)電場規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃、海岸線開發(fā)規(guī)劃、國防用海規(guī)劃等協(xié)調(diào)難度大，海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢。