中國(guó)財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2016年12月30日公布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(下稱《通知》)，從2017年1月1日起，將調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)過此次調(diào)整，中國(guó)將全面提高新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求，從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高財(cái)政補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻；建立以提高動(dòng)力電池技術(shù)水平為核心、以電池容量大小為主要測(cè)算依據(jù)的新能源客車補(bǔ)貼體系；細(xì)化新能源貨車和專用車補(bǔ)貼方案，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按電池電量分檔累退；設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平、降低生產(chǎn)成本。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車推廣方案，加大對(duì)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換。違規(guī)謀補(bǔ)騙補(bǔ)的企業(yè)，協(xié)助企業(yè)謀補(bǔ)騙補(bǔ)的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，以及管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將受到處罰。
近年來，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大，整車和動(dòng)力電池產(chǎn)銷量迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平明顯提升。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)12月12日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1到11月中國(guó)新能源汽車生產(chǎn)42.7萬(wàn)輛、銷售40.2萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)59.0%和60.4%。新能源汽車產(chǎn)量占同期汽車產(chǎn)量的比重為1.7%。
業(yè)內(nèi)人士分析，此次新政對(duì)于新能源乘用車的補(bǔ)貼變化不大，僅按照補(bǔ)貼既定退坡機(jī)制下降20%。對(duì)于客車補(bǔ)貼退坡幅度較大，達(dá)到40%以上。
一、該政策對(duì)于乘用車補(bǔ)貼變化不大，僅按照補(bǔ)貼既定退坡機(jī)制下降20%
（一）對(duì)于純電動(dòng)乘用車
1、增加了能量密度的要求，要求電池能量密度不小于90WH/KG，能量密度越高，補(bǔ)貼也就越多。
2、增加了最高車速的要求，要求30分鐘最高車速不低于100KM/H。
3、根據(jù)車輛的整備質(zhì)量M，增加了對(duì)百公里耗電量Y的要求：
當(dāng)M<=1000KG時(shí)，Y<=0.014M+0.5
當(dāng)M<=1600KG時(shí)，Y<=0.012M+2.5
當(dāng)M>1600KG時(shí)，Y<=0.005M+13.7
（二）對(duì)于插電式混合動(dòng)力車
1、要求續(xù)航里程R不小于50KM，補(bǔ)貼2.4萬(wàn)。
2、當(dāng)R<=80KM時(shí)，要求混合動(dòng)力運(yùn)行狀態(tài)下的燃料消耗量與現(xiàn)有燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)中限值相比小于70%。
3、當(dāng)R>80KM時(shí)，根據(jù)其整車整備質(zhì)量M，對(duì)純電動(dòng)行駛時(shí)百公里耗電量Y的要求與純電動(dòng)乘用車的技術(shù)要求相同。
4、對(duì)于能量密度<=120WH/KG的，根據(jù)續(xù)航的不同，分別給與2萬(wàn)，3.6萬(wàn)，4.4萬(wàn)的補(bǔ)貼，而能量密度高于120WH/KG的則給予1.1倍，即2.2萬(wàn)，3.96萬(wàn)，4.84萬(wàn)的補(bǔ)貼。
分析：對(duì)能量密度的要求無(wú)疑將鼓勵(lì)純電動(dòng)乘用車更多的使用三元電池，三元電池在乘用車上的應(yīng)用將占比更大，比亞迪等以磷酸鐵鋰電池為主的廠商必將加快步伐布局三元。
二、對(duì)于客車補(bǔ)貼退坡幅度較大，達(dá)到40%以上
（一）對(duì)于非快充類純電動(dòng)客車
1、要求客車能量密度要>=85WH/KG，補(bǔ)貼基數(shù)為1800元/KWH，上限23萬(wàn)。
2、對(duì)于能量密度在85—95之間的，給予0.8倍補(bǔ)貼，即1440元/KWH，按最高補(bǔ)貼額度算，需裝159.7度電。
對(duì)于能量密度在95—115之間的，給予1倍補(bǔ)貼，即1800元/KWH，按最高補(bǔ)貼額度算，需裝127.8度電。
對(duì)于能量密度在115WH/KG以上的，給予1.2倍補(bǔ)貼，即2160元/KWH，按最高補(bǔ)貼額度算，需裝106.5度電。
3、要求續(xù)航里程不小于200KM。
4、要求電池系統(tǒng)重量占整車整備質(zhì)量的比例<=20%。
5、對(duì)于百公里能量消耗量EKG要求達(dá)到以前版本的最高要求，即EKG<=0.24WH/KM.KG。
（二）對(duì)于快充類純電動(dòng)客車
1、按照快充充電倍率進(jìn)行補(bǔ)貼，要求快充倍率不低于3C，補(bǔ)貼基數(shù)3000元/KWH,上限20萬(wàn)。
2、當(dāng)充電倍率在3C—5C時(shí)，給予0.8倍補(bǔ)貼，即2400元/KWH，按最高補(bǔ)貼額度算，需裝83.3度電。
當(dāng)充電倍率在5C—10C時(shí)，給予1倍補(bǔ)貼，即3000元/KWH，按最高補(bǔ)貼額度算，需裝66.7度電。
當(dāng)充電倍率大于10C時(shí)，給予1.4倍補(bǔ)貼，即4200元/KWH，按最高補(bǔ)貼額度算，需裝47.6度電。
3、電池系統(tǒng)重量在整車裝備質(zhì)量中的占比<=20%。
4、單位載質(zhì)量能量消耗量EKG<=0.24WH/KM.KG。
（三）對(duì)于插電式混合動(dòng)力客車
1、按照節(jié)油率進(jìn)行補(bǔ)貼，要求節(jié)油率不低于40%，補(bǔ)貼基數(shù)3000元/KWH，補(bǔ)貼上限10萬(wàn)元。
2、當(dāng)節(jié)油率<=45%時(shí)，給予0.8倍補(bǔ)貼，即2400元/KWH，，按最高補(bǔ)貼額度算，需裝41.7度電。
當(dāng)節(jié)油率<=60%時(shí)，給予1倍補(bǔ)貼，即3000元/KWH，按最高補(bǔ)貼額度算，需裝33.3度電。
當(dāng)節(jié)油率>60%時(shí)，給予1.2倍補(bǔ)貼，即3600元/KWH，按最高補(bǔ)貼額度算，需裝27.8度電。
3、汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)在整車裝備質(zhì)量中占比<=20%。
4、單位載質(zhì)量能量消耗量EKG<=0.24WH/KM.KG。
分析：
1、電池補(bǔ)貼的大幅度退坡遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)之前的預(yù)計(jì)，且提出了更高的技術(shù)要求，這是由多種原因造成的，一方面受騙補(bǔ)影響，大量企業(yè)不思進(jìn)取，只為補(bǔ)貼而研發(fā)；另一方面加速退坡有利于將補(bǔ)貼資源集中在那些重視技術(shù)研發(fā)，真正有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，也可以倒逼企業(yè)加大對(duì)電池技術(shù)特別是電池能量密度的研發(fā)，使這些企業(yè)在補(bǔ)貼減少甚至取消以后依舊能夠生存發(fā)展壯大；最后，補(bǔ)貼退坡也是國(guó)家新能源汽車發(fā)展規(guī)劃和汽車動(dòng)力電池發(fā)展規(guī)劃的必然要求。預(yù)計(jì)隨著補(bǔ)貼退坡的加速，新能源汽車行業(yè)及汽車動(dòng)力電池行業(yè)必將進(jìn)行重新洗牌，大浪淘沙，能被市場(chǎng)認(rèn)可，最終留下來的才是金子。
2、隨著國(guó)補(bǔ)對(duì)電池能量密度要求的提高，企業(yè)為了能拿到更多補(bǔ)貼，必將更多的采用能量密度更高的三元電池體系，由于國(guó)家在年底放開了對(duì)三元電池的限制，明年三元?jiǎng)恿﹄姵貙⒂瓉肀l(fā)，但是三元電池的安全性低于磷酸鐵鋰電池，未來三元電池能否經(jīng)受住客車安全的考驗(yàn)，還有待觀察。
三、對(duì)于新能源專用車，提出了具體的技術(shù)要求
1、按照專用車電量多少進(jìn)行補(bǔ)貼，采用分段超額累退方式進(jìn)行補(bǔ)貼，上限15萬(wàn)。
帶電量0—30KWH，1500元/KWH
帶電量30—50KWH，1200元/KWH
帶電量大于50KWH，1000元/KWH
按最高補(bǔ)貼額度算，需裝131度電。
2、電池能量密度不小于80KW/KG。
3、對(duì)新能源貨車，運(yùn)輸類專用車，單位載質(zhì)量能量消耗量EKG<=0.5 WH /KM.KG。
4、對(duì)其他類專用車要求百公里消耗電量不大于13KWH。
分析：專用車技術(shù)要求的明確，有利于新能源專用車的補(bǔ)貼政策的實(shí)施，今年由于補(bǔ)貼的不明確導(dǎo)致新能源物流車的發(fā)展受限，預(yù)計(jì)明年新能源專用車物流車將迎來一個(gè)快速發(fā)展的春天。
四、對(duì)于燃料電池車，按照燃料電池車的類型進(jìn)行補(bǔ)貼
1、對(duì)于燃料電池乘用車，給予20萬(wàn)元/輛補(bǔ)貼。
對(duì)于燃料電池小型貨車、客車，給予30萬(wàn)/輛補(bǔ)貼。
對(duì)于燃料電池大中型客車，中重型貨車，給予50萬(wàn)/輛補(bǔ)貼。
2、燃料電池額定功率與發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率相比不小于30%，且不低于30KW。
分析：隨著電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼退坡加速，燃料電池車較高的補(bǔ)貼額度會(huì)逐漸彌補(bǔ)之前價(jià)格高的劣勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)燃料電池車的研發(fā)投入，2017年將有更多燃料電池車型出現(xiàn)！<
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