黑龍江省人大代表聯(lián)名建議為可再生能源立法

　　在黑龍江省十屆人大六次會議上，郭長軍等21名省人大代表聯(lián)名提交了《關(guān)于制定<黑龍江省可再生能源開發(fā)利用實施條例>的議案》。議案提出，在當(dāng)前能源日趨緊張的情況下，黑龍江制定這部條例，對促進可再生能源開發(fā)利用十分必要。

　　【代表調(diào)查】2006年1月《中華人民共和國可再生能源法》公布實施，極大的推動了我國可再生能源技術(shù)的發(fā)展。在美國、英國、德國等也都制定了強制性措施，全面推動可再生能源的生產(chǎn)。黑龍江省可再生能源資源豐富，年產(chǎn)大量農(nóng)作物秸桿和林業(yè)廢棄物及垃圾可燃物等，其中70%以上有較高熱值。我省農(nóng)作物秸桿加林業(yè)廢棄物每年可達5000萬噸，歷年堆存的秸桿不下3000萬噸，燃料和飼料利用秸桿總量不足30%，另70%成為污染物。如引進資金和技術(shù)進行焚燒或氣化發(fā)電，每年可相當(dāng)于1500萬—2000萬噸標煤。

　　【可行分析】黑龍江自2003年開展農(nóng)村新能源建設(shè)，推廣省柴節(jié)煤炕連灶、太陽房、太陽畜禽舍、沼氣等農(nóng)村新能源技術(shù)。促進了農(nóng)村生活環(huán)境的改善，可再生能源資源得到了合理的開發(fā)利用。截至2005年，全省農(nóng)村新建和推廣節(jié)能爐(灶)6萬個，太陽房6萬平方米、日光節(jié)能溫室80萬平方米、太陽能畜禽舍90萬平方米、太陽能熱水器2萬平方米，燃池5000個，綜上一年可節(jié)煤70萬噸。同時地?zé)崮芾�用也在我省形成�?jīng)驗，生物液體燃料生產(chǎn)已形成規(guī)模。產(chǎn)能較大的生物質(zhì)能發(fā)電廠即將在我省望奎縣和肇州縣開工建設(shè)，成功之后可在全省推廣。全省生物質(zhì)能如能充分開發(fā)利用，年可發(fā)電200億千瓦時以上。議案提出，我省開展可再生資源的開發(fā)利用已有實踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗，通過地方立法可進一步形成標準化和市場化，并通過立法落實責(zé)任，形成激勵機制，推動科技進步。

　　【代表建議】盡快制定《黑龍江省可再生能源開發(fā)利用實施條例》。議案說，地方法規(guī)應(yīng)充分利用市場手段和經(jīng)濟規(guī)律引導(dǎo)各方面力量合理有效的開發(fā)利用可再生能源，應(yīng)對我省可再生能源開發(fā)利用行政主管部門、行政法律管理、執(zhí)法和監(jiān)督機構(gòu)等各方面做出明確規(guī)定。并出臺符合省情的激勵性政策與措施，鼓勵民營資本和國際資本參與我省可再生能源的開發(fā)和利用。