日前，在召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)兼CEO施正榮表示，光伏產(chǎn)業(yè)正在陷入內(nèi)憂(yōu)外患的現(xiàn)狀，并針對(duì)性地提出了國(guó)家能源戰(zhàn)略、解決上網(wǎng)難、落實(shí)支持政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)合作等六個(gè)方面的建議。

    施正榮稱(chēng)，目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已占全球市場(chǎng)60%以上，年增長(zhǎng)率連續(xù)五年超過(guò)100%，整個(gè)行業(yè)產(chǎn)值約5000億元，利稅100億元，直接就業(yè)人口30萬(wàn)，可謂“知名品牌綻放、產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套產(chǎn)業(yè)齊全、綜合技術(shù)水平世界領(lǐng)先。”

    不過(guò)，由于我國(guó)本土光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)一直未能得到很好的發(fā)展，市場(chǎng)容量非常小，前年之前，中國(guó)98%，去年開(kāi)始90%的光伏電池組件產(chǎn)品都出口到歐美等國(guó)。可以說(shuō)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)從起步就是高度國(guó)際化的行業(yè)，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)高度依賴(lài)。正因如此，國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)具有根本性的影響。

    施正榮指出，國(guó)家先后出臺(tái)了“太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用”、“金太陽(yáng)工程”“標(biāo)桿電價(jià)”等一系列引導(dǎo)、鼓勵(lì)、補(bǔ)貼政策支持中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展，但在實(shí)施的過(guò)程中仍存在如下幾個(gè)問(wèn)題：首先政策不夠明確，穩(wěn)定，可操作性不強(qiáng)；其次，電價(jià)偏低，不能給投資者合理的回報(bào)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃；目前國(guó)內(nèi)電站建設(shè)擁在西部一哄而上，由于電網(wǎng)接入能力有限，開(kāi)始重蹈風(fēng)電的發(fā)展老路，出現(xiàn)大量“窩電”， 大量項(xiàng)目完工后無(wú)法收回帳款，投資回報(bào)循環(huán)梗阻，給光伏制造企業(yè)的現(xiàn)金流增加了巨大壓力。第三，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏對(duì)光伏電站建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，投資者只關(guān)注電站的初期投入，低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，而忽視產(chǎn)品和建設(shè)質(zhì)量以及最終的發(fā)電成本，導(dǎo)致一些產(chǎn)品質(zhì)量低劣的供應(yīng)商甚至“盜版”商擾亂市場(chǎng)”。

    為從根本上改變這種狀況，施正榮建議總理從國(guó)家能源戰(zhàn)略角度來(lái)考慮中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，而不是單純作為一個(gè)普通制造業(yè)來(lái)看待。“同時(shí)，上網(wǎng)難問(wèn)題只有電價(jià)而沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，因此需要落實(shí)具體操作細(xì)則；”而針對(duì)支持政策，施正榮則建議抓緊落實(shí)自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭的支持政策，即分布式發(fā)電和用戶(hù)側(cè)用光伏應(yīng)用鼓勵(lì)政策，甚至推動(dòng)相關(guān)立法。一可有效推動(dòng)光伏發(fā)電技術(shù)的終端應(yīng)用，二可解決高負(fù)荷地區(qū)（如華東、華南、京津唐）的高峰用電，三可減輕西部“窩電”問(wèn)題，四可減輕政府的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。

    針對(duì)愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，施正榮表示：“美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行雙反調(diào)查，并作出了初步裁定，征收高額懲罰稅率給中國(guó)光伏行業(yè)帶來(lái)重大打擊，因此美國(guó)市場(chǎng)等同于已對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品關(guān)閉。如果歐洲“雙反”若緊隨其后發(fā)生，必將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成致命性的打擊，后果十分嚴(yán)重。”施正榮強(qiáng)烈呼吁國(guó)家在制止貿(mào)易保護(hù)主義方面，一定要有所作為，否則，“中國(guó)將失去唯一具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的新興戰(zhàn)略能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭，同時(shí)也給了日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的巨大機(jī)會(huì)。”

    施正榮表示光伏產(chǎn)業(yè)也要通過(guò)加強(qiáng)管理、科技創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；同時(shí)也呼吁產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)銀企和強(qiáng)企合作，以靈活方式，爭(zhēng)取銀行、出口信用保險(xiǎn)對(duì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予支持。“重點(diǎn)要保護(hù)好先進(jìn)生產(chǎn)力，為渡過(guò)寒冬迎來(lái)春天做好堅(jiān)實(shí)準(zhǔn)備。”<