制造企業(yè)如何做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供有效需求？
“供給側(cè)改革包括5個方面的內(nèi)容，分別是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。如果說去庫存，降成本是政府部門通過宏觀調(diào)控、簡政放權(quán)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，那么對于企業(yè)家來說，最重要的是以‘補(bǔ)短板’的思維，來制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提供有效需求，實(shí)現(xiàn)有效供給，不能總是讓中國人去日本買馬桶。”3月2日，全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊谓o出他的看法。
張?zhí)烊握J(rèn)為，企業(yè)要補(bǔ)短板，政府也要為企業(yè)減負(fù)。隨著土地、人力、環(huán)保、資金等各項(xiàng)生產(chǎn)要素價格的提升，目前電池企業(yè)普遍面臨著成本過重、利潤微薄的窘境，需要政府通過積極的財稅政策，為企業(yè)“減負(fù)”。對電池企業(yè)而言，當(dāng)前最迫切的是，停征、緩征或差異化征收電池消費(fèi)稅。
在本次兩會上，張?zhí)烊螠?zhǔn)備提交的一份建議，就是關(guān)于電池消費(fèi)稅的。
財政部、國家稅務(wù)總局在2015年1月26日就聯(lián)合下發(fā)通知，從2016年1月1日起，對鉛蓄電池征收消費(fèi)稅，稅率為4％。相關(guān)部門認(rèn)為，電池中包含污染環(huán)境和危害人體健康的重金屬和電解液，在生產(chǎn)、回收過程中對環(huán)境污染嚴(yán)重，且耗費(fèi)大量礦產(chǎn)資源，故應(yīng)征收消費(fèi)稅。
張?zhí)烊伪硎荆U蓄電池中確實(shí)有重金屬鉛和電解液等成份，但這并不意味著電池產(chǎn)品本身是污染產(chǎn)品，更不意味著生產(chǎn)企業(yè)就是污染企業(yè)。
他說，經(jīng)過環(huán)保整治和準(zhǔn)入審核，電池生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保水平、裝備技術(shù)已經(jīng)大幅提高。鉛蓄電池真正的污染風(fēng)險存在于回收和冶煉環(huán)節(jié)，由于我國尚未建立政府層面的規(guī)范回收體系，每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池數(shù)量超過330萬噸，正規(guī)回收的比例占電池總產(chǎn)量不到30％。
張?zhí)烊伪硎荆霃氐捉鉀Q鉛蓄電池的污染隱患、提高資源利用效率，必須要加強(qiáng)對回收企業(yè)和資源再生過程的監(jiān)管，通過積極的財稅政策來規(guī)范完善回收體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的落實(shí)。對電池生產(chǎn)企業(yè)征收消費(fèi)稅，無助于解決真正的環(huán)境污染問題。
“最重要的是，電池消費(fèi)稅政策出臺過于倉促，不利于大型骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，違背了中央提出的‘為企業(yè)降成本’的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神。”張?zhí)烊沃毖圆恢M。
以天能集團(tuán)為例，2015年鉛蓄電池銷售金額約為150億元，如果按照4％的稅率，全年可能要繳納6億元的消費(fèi)稅，這樣利潤所剩無幾，不僅會嚴(yán)重影響骨干企業(yè)在科技和環(huán)保方面的投入，制約中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；還有可能導(dǎo)致一些企業(yè)減員甚至部分破產(chǎn)，導(dǎo)致職工失業(yè)，造成社會的不穩(wěn)定。
為此，張?zhí)烊谓ㄗh，要停征和緩征消費(fèi)稅。如果一定要征收，那么對主動進(jìn)行電池回收、積極履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的企業(yè)，實(shí)行差異化稅收，或探索即征即免的模式來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。<