國(guó)家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任歐陽(yáng)昌裕日前表示，2005年我國(guó)電網(wǎng)和電源投資失衡的矛盾將開(kāi)始顯現(xiàn)。
歐陽(yáng)昌裕說(shuō)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)分析，2005年我國(guó)將投產(chǎn)機(jī)組6840萬(wàn)千瓦以上，其中上半年投產(chǎn)2380萬(wàn)千瓦以上，年底發(fā)電裝機(jī)將超過(guò)5.1億千瓦。在近年電力緊缺的背景下，大量資金涌向電源建設(shè)領(lǐng)域，新一輪電力過(guò)剩苗頭、電網(wǎng)電源投資失衡的矛盾開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。
據(jù)各電網(wǎng)電力電量平衡結(jié)果，2005年全國(guó)電力供需形勢(shì)主要特征為：一是缺電范圍可能縮小，拉限電電網(wǎng)數(shù)不會(huì)超過(guò)24個(gè)省級(jí)電網(wǎng)。二是缺電程度有所緩解，最大缺口1200萬(wàn)至2000萬(wàn)千瓦。三是季節(jié)性缺電較為明顯，四個(gè)季度中缺電較為嚴(yán)重的分布在第一和第三季度，第一季度缺口在300萬(wàn)至700萬(wàn)千瓦，主要分布在華東、華北、西北等電網(wǎng)；第三季度缺口在1200萬(wàn)至2000萬(wàn)千瓦，主要分布在華東、華北、重慶等電網(wǎng)。在安排好跨省區(qū)電力電量交換的基礎(chǔ)上，第二、四季度電力緊缺狀況將得到很大緩解。四是電煤供應(yīng)等隨機(jī)性缺電因素明顯，若電煤供應(yīng)得不到保證，缺電程度要加深。
需要特別指出的是，上述分析結(jié)論是基于前述項(xiàng)目能夠按計(jì)劃如期投產(chǎn)，電煤供應(yīng)得到較好解決而得出的，如果項(xiàng)目不能按期投產(chǎn)或電煤供應(yīng)問(wèn)題得不到較好解決，缺電則更為嚴(yán)重。
歐陽(yáng)昌裕表示，2005年要高度重視電網(wǎng)和電源投資失衡問(wèn)題，千方百計(jì)增加電網(wǎng)投入。
建設(shè)強(qiáng)大的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、充裕的跨區(qū)跨省交換能力和輸配協(xié)調(diào)的電網(wǎng)是建立競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放電力市場(chǎng)、發(fā)揮現(xiàn)有發(fā)電能力和減少裝機(jī)、節(jié)約資源的客觀要求。研究表明，實(shí)現(xiàn)前述目標(biāo)，電網(wǎng)投資應(yīng)占行業(yè)投資的40％至50％，在電網(wǎng)滯后階段更要達(dá)到50％左右。1998年以來(lái)，電網(wǎng)投資比例逐步接近合理水平，電網(wǎng)瓶頸制約得到初步緩解。隨著近些年電力再度緊張，電網(wǎng)投資急劇下降，初步估計(jì)2003年電網(wǎng)投資比例下降到30％左右，2004年前三季度為28.4％。電網(wǎng)建設(shè)滯后效應(yīng)可能在近幾年凸現(xiàn)，在電源供應(yīng)總量滿足需要的基礎(chǔ)上，也可能因電網(wǎng)滯后造成局部地區(qū)繼續(xù)拉限電。電網(wǎng)滯后表面原因是電網(wǎng)資本金不足，根本原因是沒(méi)有出臺(tái)獨(dú)立合理的電網(wǎng)環(huán)節(jié)電價(jià)，造成電網(wǎng)收益偏低，這亟待引起政府和社會(huì)的高度重視。
歐陽(yáng)昌裕說(shuō)，初步統(tǒng)計(jì)分析表明，今年開(kāi)始投產(chǎn)電源容量有大幅度增加，其中有相當(dāng)容量是未經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)而自行開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，這些投產(chǎn)項(xiàng)目既對(duì)緩解當(dāng)前缺電、實(shí)現(xiàn)供需平衡起到了重要作用，也對(duì)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)帶來(lái)較大負(fù)面影響。
建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)妥善處理好自行開(kāi)工建設(shè)電源問(wèn)題，符合國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，宜加快補(bǔ)辦手續(xù)并按期達(dá)產(chǎn)。對(duì)不符合國(guó)家規(guī)劃特別是違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，也要盡早研究對(duì)策，及時(shí)處理，避免大規(guī)模投資浪費(fèi)。
建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快研究發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用的項(xiàng)目建設(shè)宏觀調(diào)控機(jī)制，盡早建立電網(wǎng)與電源統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的前提上，通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇電源項(xiàng)目投資主體，從制度上解決電源無(wú)序建設(shè)難題。
歐陽(yáng)昌裕說(shuō)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)分析，2005年我國(guó)將投產(chǎn)機(jī)組6840萬(wàn)千瓦以上，其中上半年投產(chǎn)2380萬(wàn)千瓦以上，年底發(fā)電裝機(jī)將超過(guò)5.1億千瓦。在近年電力緊缺的背景下，大量資金涌向電源建設(shè)領(lǐng)域，新一輪電力過(guò)剩苗頭、電網(wǎng)電源投資失衡的矛盾開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。
據(jù)各電網(wǎng)電力電量平衡結(jié)果，2005年全國(guó)電力供需形勢(shì)主要特征為：一是缺電范圍可能縮小，拉限電電網(wǎng)數(shù)不會(huì)超過(guò)24個(gè)省級(jí)電網(wǎng)。二是缺電程度有所緩解，最大缺口1200萬(wàn)至2000萬(wàn)千瓦。三是季節(jié)性缺電較為明顯，四個(gè)季度中缺電較為嚴(yán)重的分布在第一和第三季度，第一季度缺口在300萬(wàn)至700萬(wàn)千瓦，主要分布在華東、華北、西北等電網(wǎng)；第三季度缺口在1200萬(wàn)至2000萬(wàn)千瓦，主要分布在華東、華北、重慶等電網(wǎng)。在安排好跨省區(qū)電力電量交換的基礎(chǔ)上，第二、四季度電力緊缺狀況將得到很大緩解。四是電煤供應(yīng)等隨機(jī)性缺電因素明顯，若電煤供應(yīng)得不到保證，缺電程度要加深。
需要特別指出的是，上述分析結(jié)論是基于前述項(xiàng)目能夠按計(jì)劃如期投產(chǎn)，電煤供應(yīng)得到較好解決而得出的，如果項(xiàng)目不能按期投產(chǎn)或電煤供應(yīng)問(wèn)題得不到較好解決，缺電則更為嚴(yán)重。
歐陽(yáng)昌裕表示，2005年要高度重視電網(wǎng)和電源投資失衡問(wèn)題，千方百計(jì)增加電網(wǎng)投入。
建設(shè)強(qiáng)大的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、充裕的跨區(qū)跨省交換能力和輸配協(xié)調(diào)的電網(wǎng)是建立競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放電力市場(chǎng)、發(fā)揮現(xiàn)有發(fā)電能力和減少裝機(jī)、節(jié)約資源的客觀要求。研究表明，實(shí)現(xiàn)前述目標(biāo)，電網(wǎng)投資應(yīng)占行業(yè)投資的40％至50％，在電網(wǎng)滯后階段更要達(dá)到50％左右。1998年以來(lái)，電網(wǎng)投資比例逐步接近合理水平，電網(wǎng)瓶頸制約得到初步緩解。隨著近些年電力再度緊張，電網(wǎng)投資急劇下降，初步估計(jì)2003年電網(wǎng)投資比例下降到30％左右，2004年前三季度為28.4％。電網(wǎng)建設(shè)滯后效應(yīng)可能在近幾年凸現(xiàn)，在電源供應(yīng)總量滿足需要的基礎(chǔ)上，也可能因電網(wǎng)滯后造成局部地區(qū)繼續(xù)拉限電。電網(wǎng)滯后表面原因是電網(wǎng)資本金不足，根本原因是沒(méi)有出臺(tái)獨(dú)立合理的電網(wǎng)環(huán)節(jié)電價(jià)，造成電網(wǎng)收益偏低，這亟待引起政府和社會(huì)的高度重視。
歐陽(yáng)昌裕說(shuō)，初步統(tǒng)計(jì)分析表明，今年開(kāi)始投產(chǎn)電源容量有大幅度增加，其中有相當(dāng)容量是未經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)而自行開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，這些投產(chǎn)項(xiàng)目既對(duì)緩解當(dāng)前缺電、實(shí)現(xiàn)供需平衡起到了重要作用，也對(duì)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)帶來(lái)較大負(fù)面影響。
建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)妥善處理好自行開(kāi)工建設(shè)電源問(wèn)題，符合國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，宜加快補(bǔ)辦手續(xù)并按期達(dá)產(chǎn)。對(duì)不符合國(guó)家規(guī)劃特別是違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，也要盡早研究對(duì)策，及時(shí)處理，避免大規(guī)模投資浪費(fèi)。
建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快研究發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性作用的項(xiàng)目建設(shè)宏觀調(diào)控機(jī)制，盡早建立電網(wǎng)與電源統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的前提上，通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇電源項(xiàng)目投資主體，從制度上解決電源無(wú)序建設(shè)難題。
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本文鏈接：明年我國(guó)電源電網(wǎng)投資失衡矛盾將顯現(xiàn)
http:www.wnxrsj.cn/news/2004-12/2004122995230.html
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