趙家榮：大力推進(jìn)綠色照明工程

　　“綠色照明”起源于20世紀(jì)90年代初，旨在發(fā)展和推廣高效照明產(chǎn)品，節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境的節(jié)能環(huán)保行動(dòng)，是國(guó)際社會(huì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略普遍推行并取得成功的范例。我國(guó)政府從1996年開始，就積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施中國(guó)綠色照明工程，已經(jīng)取得顯著成效。國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司司長(zhǎng)趙家榮接受記者采訪時(shí)如是說。

　　趙家榮司長(zhǎng)表示，我國(guó)綠色照明工程實(shí)施9年來，得到了社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和支持，在各地區(qū)、有關(guān)部門、科研單位和企業(yè)的共同努力下，取得顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為改善照明質(zhì)量，節(jié)約照明用電，建立優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟(jì)舒適、安全可靠的照明環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。目前我國(guó)已經(jīng)形成了比較完善的照明工業(yè)體系，照明電器產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2003年，我國(guó)電光源產(chǎn)量約80億只，居世界第一位，其中熒光燈產(chǎn)量18.5億只，占電光源總產(chǎn)量的23%。熒光燈與普通白熾燈的比例由1995年的1：6.25上升到1：2.0。而在熒光燈中，僅緊湊型熒光燈產(chǎn)量就達(dá)10.5億只，占全球產(chǎn)量的70%以上，電光源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已逐步向節(jié)能型轉(zhuǎn)變。

　　他說，近10年來通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、消化吸收和自主開發(fā)，我國(guó)照明電器行業(yè)總體技術(shù)裝備水平明顯提高，照明電器產(chǎn)品的質(zhì)量不斷改善。國(guó)家監(jiān)督抽查顯示，我國(guó)緊湊型熒光燈的產(chǎn)品產(chǎn)量合格率由1998年的49.5%提高到2003年的95.1%，平均壽命提高了4000小時(shí)，涌現(xiàn)出了一批知名品牌。同時(shí)，我國(guó)高效照明產(chǎn)品市場(chǎng)需求量日益擴(kuò)大，銷售量大幅度增長(zhǎng)，照明節(jié)電成效顯著。抽樣調(diào)查顯示，2003年高效照明產(chǎn)品占全社會(huì)照明產(chǎn)品使用量的比例達(dá)43%，各類用戶采用高效照明產(chǎn)品的普及率有了較高水平，其中工礦企業(yè)為73.7%，家庭用戶為72.8%。經(jīng)國(guó)內(nèi)外專家測(cè)算，1996年到2004年，我國(guó)綠色照明工程累計(jì)節(jié)電450億千瓦時(shí)，相當(dāng)于900萬千瓦的裝機(jī)規(guī)模，削減大量電網(wǎng)峰荷，相當(dāng)于減少二氧化碳(碳計(jì))排放1300萬噸。

　　盡管我國(guó)綠色照明工程取得很大進(jìn)展，但趙家榮也認(rèn)為，目前仍存在一些亟待解決的問題。比如，我國(guó)照明電器行業(yè)整體技術(shù)水平還不高。目前，我國(guó)電光源產(chǎn)品和主要電器附件的質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大差距，關(guān)鍵設(shè)備自主開發(fā)能力弱，原材料和配件發(fā)展不協(xié)調(diào)，能夠獲得消費(fèi)者認(rèn)同的名牌產(chǎn)品少，不利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。再如，照明產(chǎn)品市場(chǎng)還不夠規(guī)范，雖然制定和實(shí)施了多項(xiàng)照明產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)管，企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制尚未形成，一些假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，坑害消費(fèi)者，影響了高效照明產(chǎn)品的形象。另外，相關(guān)激勵(lì)政策也不完善，雖然不少地方出臺(tái)了一些利用公共財(cái)政或節(jié)能專項(xiàng)資金鼓勵(lì)高效照明產(chǎn)品推廣的資金補(bǔ)貼措施，但全國(guó)還缺少鼓勵(lì)高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)、使用的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，推廣高效照明產(chǎn)品缺乏有效的投融資渠道和激勵(lì)機(jī)制。還有就是宣傳推廣的力度不夠。在開展大規(guī)模綠色照明宣傳活動(dòng)方面投入不足，企業(yè)注重自身產(chǎn)品營(yíng)銷而缺乏開展社會(huì)公益宣傳的主動(dòng)性，在一定程度上影響了綠色照明活動(dòng)的深入開展，等等。

　　趙家榮提出，經(jīng)驗(yàn)說明政府引導(dǎo)是綠色照明工程取得成效的前提，而市場(chǎng)化運(yùn)作是綠色照明工程持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)家必須采取綜合措施，制定標(biāo)準(zhǔn)，完善法規(guī)，積極探索高效照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用的新機(jī)制，促進(jìn)高效照明產(chǎn)品市場(chǎng)健康發(fā)展。他說，國(guó)家在《節(jié)約用電管理辦法》中已明確提出照明節(jié)電的具體要求，有關(guān)部門還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“中國(guó)綠色照明工程”的意見》，先后組織制定了緊湊型熒光燈、雙端熒光燈等6種高效照明產(chǎn)品強(qiáng)制性國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了國(guó)家監(jiān)督檢查和開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作，支持了一批高效照明電器生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造和工藝技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量的提高。特別是在探索高效照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用新機(jī)制方面有了積極進(jìn)展，比如，開展高效照明產(chǎn)品大宗采購(gòu)示范活動(dòng)，選擇北京、山西等8個(gè)省市和鐵道部作為示范地區(qū)和行業(yè)，示范項(xiàng)目實(shí)施的采購(gòu)成本平均降低了20%，在65家示范用戶推廣60.5萬只高效照明產(chǎn)品，產(chǎn)品壽期內(nèi)可節(jié)電1億千瓦時(shí)；選擇在上海市和河北省采用電力需求側(cè)管理運(yùn)作方式，為78個(gè)用戶安裝了68萬只高效照明產(chǎn)品，產(chǎn)品壽期內(nèi)可節(jié)電1.2億千瓦時(shí)，削減電網(wǎng)峰荷1.4萬千瓦，用戶壽期每千瓦時(shí)平均節(jié)電成本為0.037元，相當(dāng)于照明平均電價(jià)的5.5%；推行合同能源管理機(jī)制，選擇有資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)公司和照明產(chǎn)品生產(chǎn)商，組織國(guó)內(nèi)外專家為其提供合同能源管理方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，成功開拓和實(shí)施了一批照明節(jié)電項(xiàng)目等。通過新機(jī)制的示范，帶動(dòng)了各地區(qū)加大推廣高效照明產(chǎn)品的力度。　

　　趙家榮說，在“十一五”期間，我國(guó)還將加大力度推進(jìn)綠色照明工程，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委去年11月發(fā)布的《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》中，已將“照明器具”列入節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域，將“綠色照明工程”列為十大節(jié)能重點(diǎn)工程之一，重點(diǎn)在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場(chǎng)館、居民住宅中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)。