化學(xué)物理電源協(xié)會反對取消蓄電池出口退稅

　　國家有關(guān)部門近日提出擬取消鉛酸蓄電池出口退稅，對此，中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會表示，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證蓄電池產(chǎn)品出口退稅政策的長期穩(wěn)定。

　　據(jù)報道，最近，從商務(wù)部獲悉，為了控制“高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口”，國家商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署正在征求意見，擬對出口退稅與出口加工貿(mào)易政策做出調(diào)整，擬將稅號為85071000（用于起動活塞式發(fā)動機(jī)的鉛酸蓄電池）和85072000（其他鉛酸蓄電池）的出口退稅從13％降至0％，即取消鉛酸蓄電池的出口退稅，并將該類產(chǎn)品列入禁止出口、加工貿(mào)易商品目錄。得到這一消息后，中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會迅速與行業(yè)內(nèi)主要鉛酸蓄電池企業(yè)取得聯(lián)系，征求和聽取企業(yè)對此政策調(diào)整的意見。

　　根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計，2005年中國以上兩個稅號的鉛酸蓄電池的出口金額達(dá)到8.2億美元，比2004年增長了40％以上，鉛酸蓄電池產(chǎn)品的出口正在快速增長，中國已成為世界上主要的鉛酸蓄電池出口國家之一。中國越來越多的企業(yè)把鉛酸蓄電池產(chǎn)品的出口作為企業(yè)尋求更大發(fā)展的突破口，出口退稅政策的調(diào)整，將使中國鉛酸蓄電池行業(yè)丟失剛剛打開的國際市場，導(dǎo)致國內(nèi)行業(yè)競爭加劇，虧損和破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步增加。

　　為了中國鉛酸蓄電池行業(yè)的生存和發(fā)展，為了爭取更大的國際市場空間，中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會對取消稅號為85071000和85072000鉛酸蓄電池的出口退稅提出了反對意見。經(jīng)過了解其理由為：

　　只要企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)或改造了污水處理設(shè)施、鉛污染檢控設(shè)施、重金屬回收利用系統(tǒng)等完善的環(huán)保和節(jié)約利用設(shè)施。鉛酸蓄電池不應(yīng)屬于“高污染性產(chǎn)品”，目前，國內(nèi)骨干的鉛酸蓄電池企業(yè)正在積極響應(yīng)國家環(huán)保總局的工作，努力爭創(chuàng)“環(huán)境友好型企業(yè)”。如果進(jìn)一步做好廢舊鉛酸蓄電池的收集和回收工作，鉛酸蓄電池的污染問題將得到很好地解決。

　　取消鉛酸蓄電池產(chǎn)品的出口退稅、禁止其出口、加工貿(mào)易，將給企業(yè)造成銷售收入下降甚至出現(xiàn)虧損，使企業(yè)無法保證環(huán)保設(shè)施的投入和運營，加劇環(huán)境污染和降低資源利用。

　　取消鉛酸蓄電池產(chǎn)品的出口退稅、禁止其出口、加工貿(mào)易，不利于蓄電池產(chǎn)品國外市場的競爭，加劇國內(nèi)蓄電池企業(yè)的無序競爭。近兩年來，原材料的漲價，企業(yè)的利潤空間已經(jīng)很少（約為4％左右），國家出口退稅的降低或取消，一定會增加企業(yè)的成本，使產(chǎn)品出口價格提升，從而削弱產(chǎn)品在國際市場的競爭力，甚至失去國際市場。產(chǎn)品出口的減少，國際市場這塊資源就得在國內(nèi)市場消化，最終一定會加劇國內(nèi)市場的供需矛盾，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)惡性無序競爭。

　　取消鉛酸蓄電池產(chǎn)品的出口退稅、禁止其出口、加工貿(mào)易，不利于蓄電池產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，加大了產(chǎn)品升級換代的難度，導(dǎo)致蓄電池產(chǎn)業(yè)低層次發(fā)展。

　　取消鉛酸蓄電池產(chǎn)品的出口退稅、禁止其出口、加工貿(mào)易，不利于大型國有企業(yè)的發(fā)展，給員工就業(yè)帶來大的壓力，給建設(shè)和諧社會帶來不穩(wěn)定因素。決定中國蓄電池產(chǎn)業(yè)的大都是很有影響力的大型企業(yè)，有使國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和義務(wù)，同時也有保證員工就業(yè)和生存的社會責(zé)任。如果取消鉛酸蓄電池產(chǎn)品的出口退稅、禁止其出口、加工貿(mào)易，將使出口業(yè)務(wù)部分的就業(yè)人員轉(zhuǎn)崗或失業(yè)，為社會帶來不穩(wěn)定因素，這與國家建設(shè)和諧社會的精神相違背。

　　對此，中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會建議，目前，由于鉛原料價格上漲，環(huán)保投入的增加，利潤比較低。從蓄電池行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來分析，蓄電池產(chǎn)品出口退稅額度為13％是蓄電池行業(yè)平均利潤率4％的有力支撐之一。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證蓄電池產(chǎn)品出口退稅政策的長期穩(wěn)定，為蓄電池產(chǎn)品走向國際市場奠定良好基礎(chǔ)，這有利于蓄電池行業(yè)的發(fā)展，也有利于國際市場的開拓，有利于資源的有效利用。

　　加大治理國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模較小、污染重的蓄電池企業(yè)的力度。鉛酸蓄電池的原材料生產(chǎn)過程、鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程、鉛酸蓄電池使用過程，都應(yīng)該具有完善的安全環(huán)保措施要求。鉛酸蓄電池之所以成為“高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品”，原因之一是因為國內(nèi)還有一些生產(chǎn)規(guī)模小的蓄電池企業(yè)存在，它們忽視環(huán)境保護(hù)，并且是市場無序競爭的主要參與者。因此，國家要加大治理國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模較小、污染重的蓄電池企業(yè)的力度，大力推廣如大型鉛酸蓄電池企業(yè)江蘇雙登集團(tuán)創(chuàng)辦“國家環(huán)境友好型企業(yè)”的經(jīng)驗，檢查整頓鉛酸蓄電池生產(chǎn)許可證執(zhí)行的規(guī)范性，提高國內(nèi)蓄電池行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理，切實整頓關(guān)停那些不能達(dá)到工藝技術(shù)、環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)。

　　進(jìn)一步推進(jìn)廢舊鉛酸蓄電池回收利用。鉛酸蓄電池回收是盈利的，這也是目前電池回收中惟一能做到的。只要政策和管理措施有力，完全可以將目前在蓄電池品種技術(shù)最成熟、價格最容易得到消費者接受的鉛酸蓄電池做成綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。目前，歐、美、日等發(fā)達(dá)國家鉛酸蓄電池的回收利用率在90％以上，而中國僅為60％左右，且主要是一些小的企業(yè)從事回收，從而造成電池回收的二次污染，因此，應(yīng)該加大對回收企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定。

　　為國內(nèi)蓄電池產(chǎn)品進(jìn)入國際競爭市場提供良好的貿(mào)易環(huán)境。隨著國家經(jīng)濟(jì)整體快速健康發(fā)展以及中國企業(yè)對蓄電池技術(shù)創(chuàng)新的不斷投入，目前我們已經(jīng)縮小了對國外優(yōu)勢技術(shù)的差距，逐步掌握了蓄電池產(chǎn)品的部分核心技術(shù)，并且越來越多地進(jìn)入國際市場。該協(xié)會建議有關(guān)部門為國內(nèi)蓄電池產(chǎn)品進(jìn)入國際市場競爭提供良好的貿(mào)易環(huán)境。