面對歐盟RoHS指令 中國企業(yè)仍需改變

　　歐盟電子電氣環(huán)保指令RoHS（下稱“RoHS指令”）從7月1日開始正式執(zhí)行,至今,中國電子出口企業(yè)在僥幸和忐忑不安的心情中度過了一個多月。

　　 “中國出口企業(yè)現(xiàn)在的心態(tài)，一方面是等——看歐盟RoHS指令會如何執(zhí)行，是否嚴格。”賽寶認證中心（CEPREI）審核部主任彭文中在日前召開的“應(yīng)對歐盟電子電氣環(huán)保指令RoHS研討會”上接受《第一財經(jīng)日報》采訪時，指出了企業(yè)普遍存在僥幸心理。

　　“還有一部分企業(yè)是被動地減少對歐盟的出口。”法國國際檢驗局（BV）上海化學(xué)實驗室技術(shù)專家岳濤告訴記者。

　　盡管在施行RoHS指令的一個月以內(nèi)，中國企業(yè)并未收到歐盟國家的處罰等回饋，但是業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這只是時間的問題，因為從出口到判定是否符合RoHS指令需要一段時間。

　　這位業(yè)內(nèi)人士明確告訴記者，現(xiàn)在出口的大部分產(chǎn)品和7月1日以前并沒有太大不同。“事實上，不是企業(yè)不愿意做，而是按照目前的情況看來，由于企業(yè)利潤太低，不可能完全嚴格按照RoHS指令來執(zhí)行。”

　　“為了應(yīng)對RoHS指令，很多企業(yè)拿產(chǎn)品來做測試，但是測試只是說送來檢測的樣品符合，并不一定意味著出口的產(chǎn)品一定都符合要求。”記者從國際電工委員會（IEC）下屬的電子元器件質(zhì)量評定委員會（IECQ）授權(quán)的幾家國家監(jiān)督檢查機構(gòu)——BV、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)公司（SGS）、CEPREI了解到這個微妙的細節(jié)。

成本之惑

　　為了應(yīng)對測試的需求，企業(yè)投入不菲。

　　由于RoHS指令的復(fù)雜性，測試也相當(dāng)紛繁復(fù)雜。岳濤說，簡單來說，一款筆記本電腦需要分解測試，可能需要測試的子項目就有上萬種。因此，一般中等規(guī)模企業(yè)的測試成本是每年100萬~200萬元人民幣。

　　按照行業(yè)內(nèi)的測算，執(zhí)行RoHS指令之后，企業(yè)的綜合成本提高要在10%~15％左右，其中5%~10％是用于測試的成本。BV消費品服務(wù)上海化學(xué)實驗室副總經(jīng)理翟凌云認為，成本上升主要在于，為達到歐盟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須額外增加綠色設(shè)計、綠色材料、綠色生產(chǎn)、綠色信息、綠色管理5方面的支出。“材料在這中間也占很大比例。”

　　中國企業(yè)應(yīng)對RoHS指令的難點還在于，除了成本以外，整個生產(chǎn)銷售流程將出現(xiàn)更多環(huán)節(jié)，市場風(fēng)險加大；企業(yè)的質(zhì)量控制體系及供應(yīng)鏈管理能力均亟待提高；以及一些技術(shù)瓶頸，企業(yè)需要研發(fā)新的材料和替代性技術(shù)，否則遲早出局。

治本之道

　　實際上，盡管企業(yè)必須為測試付出高額的成本，但是測試并不能解決企業(yè)成本上升的問題。

　　IECQ授權(quán)的各國國家監(jiān)督檢查機構(gòu)均認為，企業(yè)必須通過一套可行的管理方法來應(yīng)對RoHS指令。企業(yè)必須建立一個針對有害物質(zhì)過程管理體系(HSPM)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能幫助企業(yè)從管理的角度系統(tǒng)，有效應(yīng)對法規(guī)要求和顧客要求。

　　“為了控制成本，在面對不同市場生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料可能是不同的，其中，如何管理這些符合不同環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的原材料等就是管理的問題。”翟凌云告訴記者，“使用相應(yīng)管理體系可使測試成本降低60％左右。”

是貿(mào)易壁壘還是雙刃劍？

　　按照歐盟2003年2月13日頒布的“電子電氣設(shè)備中限制某些有害物質(zhì)RoHS指令”的要求，自2006年7月1日起，所有在歐盟市場上出售的電子電氣設(shè)備限制使用鉛、汞、鎬、六價鉻等重金屬，以及多溴二苯醚（PBDE）和多溴聯(lián)苯（PBB）等阻燃劑。

　　這意味著，包括大小家電、IT產(chǎn)品、家用電子產(chǎn)品、電動、電子玩具、家用照明設(shè)備等在內(nèi)的十大類、20萬種產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)將受到影響；2004年，中國出口歐盟684.2億美元機電產(chǎn)品中，屬于該指令范圍的有467.8億美元，占68.4%；2005年，中國出口歐盟受影響產(chǎn)品的總產(chǎn)值更是達到560億美元。

　　事實上，類似于WEEE（報廢電子電氣設(shè)備指令）和RoHS這樣的“綠色壁壘”并不只在歐盟存在，美國、日本等國家都有相應(yīng)的法規(guī)要求，只不過歐盟的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴格罷了。這樣的“綠色壁壘”現(xiàn)階段對于利潤微薄的中國企業(yè)來說可能就是“貿(mào)易壁壘”。

　　但是，業(yè)內(nèi)也有觀點認為，“綠色壁壘”同時也可以是一把“雙刃劍”。不符合要求的企業(yè)會被迫退出，反之則擁有了一張進入國內(nèi)、國際市場的通行證，更重要的是整體的產(chǎn)業(yè)競爭力得以提升。門檻雖然提高了，但對每個企業(yè)來說都是機遇與挑戰(zhàn)并存。這也是我們走向全球化必須要跨越的一步。

　　政府的相關(guān)機構(gòu)正在思考對策。中國政府正從法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)企業(yè)三個層面展開應(yīng)對。

　　中國版WEEE——《廢舊家用電器回收處理管理條例》和中國版RoHS——《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》已經(jīng)出臺，《出口電子電氣產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)檢驗監(jiān)督管理辦法》也在擬訂中；其次，國家標(biāo)委會已立項首批10個國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對RoHS指令，國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委也正式發(fā)布了針對RoHS指令的6項檢測方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；再次，業(yè)內(nèi)正在建立一套服務(wù)企業(yè)的流程和檢驗測試系統(tǒng)，并將從設(shè)施配備、人才培訓(xùn)、技術(shù)研究、監(jiān)督管理等各方面提供支持。