財政部：投資進口電力設備等不予免稅

　　23日財政部公布《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2006年修訂)》，涉及900余種38類國內投資項目進口通用設備和專用設備不予免稅。新目錄自2007年3月1日起執(zhí)行。所有汽車、摩托車整車、成套散件及零部件、微型機算計及外設窗體頂端復印設備(包括多功能一體機)、數(shù)字照相機、攝像機及視頻攝錄一體機等電器設備；單機≤800KW風力發(fā)電機整機、太陽能光伏系統(tǒng)及電池組件等新能源、可再生能源設備也位列不能免稅設備之中。不能“免”的稅包括關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　政策旨在制造公平的競爭環(huán)境。此次政策調整，是落實《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的一項重要舉措，將為國內裝備制造企業(yè)進行自主創(chuàng)新提供一個相對公平的競爭環(huán)境。國自1998年1月1日起，對國家鼓勵發(fā)展的國內投資項目和外商投資項目在投資總額內進口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。截至目前，我國對內、外資項目仍分別執(zhí)行不同的進口稅收政策。在政策制定之初，針對內資項目的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》包含有國內已能生產(chǎn)的580多種不同技術規(guī)格的設備，而針對外資項目的《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》僅包括國家嚴令禁止免稅的20種商品(主要是汽車、電子辦公設備等)。而且前者先后于2000年和2006年進行了兩次全面修訂，增加了部分國內已能生產(chǎn)的商品條目，多數(shù)設備的技術指標也普遍有所提高。但對后者卻一直未作調整，二者差距明顯加大。

　　預計相關鼓勵新能源和節(jié)能政策還將陸續(xù)出臺。我國有可再生能源法，并且在2003年就已經(jīng)制定了風能發(fā)電保證入網(wǎng)，稅收優(yōu)惠，增值稅減半至8.5%，所得稅減半至15%，銀行貸款利率等優(yōu)惠政策，但由于風力發(fā)電上網(wǎng)競價的定價機制嚴重地制約了投資風電的熱情。目前呼吁給予風電價格補貼的呼聲很高，我們預計2007年關于對新能源的一系列相關政策將很快出臺。