歐盟強制性新能源政策遭遇阻力 目標大幅縮水

　　歐盟成員國能源部長１５日首次審議歐盟新能源政策，但與歐盟委員會當初的大膽設想相比，成員國所能接受的方案明顯“縮水”。

　　在當天召開的特別會議上，來自歐盟２７個成員國的能源部長們一致同意，大力提高可再生能源在歐盟能源消耗中的比例，但對歐盟委員會提出要為此設定強制性目標的建議未予采納。

　　歐盟委員會在上個月公布的新能源政策提案中認為，從能源供應多元化和可持續發展角度考慮，歐盟應大力推廣可再生能源。提案提出，到２０２０年將可再生能源在歐盟能源消耗總量中所占的比例提高到２０％，并使之成為一個具有約束力的目標。

　　但歐盟各成員國基于自身情況不同而在上述問題上立場不一。例如，德國和西班牙等國因在可再生能源開發方面基礎較好，對設定上述強制性目標沒有異議，而英國卻不愿為此投入大筆資金，法國也不想被強制性目標捆住手腳，更愿意充分利用核能。

　　鑒于各國在這一問題上分歧較大，歐盟成員國能源部長們強調，有關可再生能源利用的具體目標應建立在自愿基礎上。實際上，歐盟早在１０年前就以自愿實施為原則，提出要在２０１０年將可再生能源使用比例提高到１２％。不過，由于缺乏強制性目標制約，現在看來到時可再生能源在歐盟成員國能源消耗總量中所占比例恐怕連１０％都達不到。

　　而在提高汽車用生物燃料的使用比例問題上，歐盟成員國能源部長們雖然同意設定強制性目標，但卻附加了前提條件。在上個月的新能源政策提案中，歐盟委員會提出到２０２０年將汽車用能源消耗中生物燃料的比例提高到１０％，以減少對傳統能源的依賴和溫室氣體的排放量。對此，歐盟成員國能源部長們表示，可以設定１０％的強制性目標，但只有在生物燃料開發具備充分的商業可行性和相關歐盟立法作出必要修改后，這一目標才應對成員國具有約束力。

　　歐盟成員國能源部長們當天還未能就一項拆分大型能源企業以促進市場競爭的提案達成一致，只是要求歐盟委員會就這一提案作出進一步說明。歐盟委員會在新能源政策提案中提出，要對歐盟一些大的能源企業按照生產、輸送等經營活動內容進行拆分，以提高內部能源市場的開放程度，加強競爭。但這一提案遭到了法國等多個國家的反對。法國認為，自己現行的體制足以保證市場向競爭者開放，無需采取過于激進的措施。一些成員國甚至將拆分的做法理解為強制私有化。

　　分析人士指出，歐盟成員國將于今年３月上旬舉行首腦會議，重點討論歐盟的新能源政策等問題。通過此次能源部長會議可以看出，歐盟成員國在一些問題上還存在分歧，歐盟首腦會議屆時能否彌合這些分歧進而就歐盟新能源政策達成一致目前還是一個未知數。