《能源發展“十一五”規劃》深化能源體制改革完善價格體系

    2007年04月10日，國家發改委發布《能源發展“十一五”規劃》，闡明十一五期間國家能源戰略，明確能源發展目標、開發布局、改革方向和節能環保重點。《規劃》明確，“十一五”期間，我國重點建設五大能源基地，涉及煤炭、油氣、水電、煤電和核電。為保證規劃的實施，國家將制定可再生能源發電配額制度，完善可再生能源發電電價優惠政策，施行有利于生產和使用可再生能源的稅收政策。

  　據悉，“十一五”是全面建設小康社會的關鍵時期，而在能源發展上面臨著嚴峻的挑戰，這主要表現在：消費需求不斷增長，資源約束日益加劇；結構矛盾比較突出，可持續發展面臨挑戰；國際市場劇烈波動，安全隱患不斷增加；能源效率亟待提高，節能降耗任務艱巨；科技水平相對落后，自主創新任重道遠；體制約束依然嚴重，各項改革有待深化；農村能源問題突出，滯后面貌亟待改觀。

　　“十一五”期間，我國重點建設五大能源基地，涉及煤炭、油氣、水電、煤電和核電。這其中，將加快開發神東、陜北、黃隴（含華亭）、晉北、晉東、寧東等67個大型優質動力煤炭基地，重點在黃河上游、長江中上游及其干支流、瀾滄江、紅水河和烏江等流域建設大型水電基地，優化建設山西、陜西、內蒙古、貴州、云南東部等煤炭富集地區煤電基地，建成田灣一期、廣東嶺澳二期工程，開工浙江三門、廣東陽江等核電基地�！　�

　　隨著煤炭產銷量的增長，我國“北煤南運、西煤東調”格局將更加明顯。規劃設定，“十一五”期間，將重點抓好“三西”煤炭外運通道、北方沿海煤炭裝船碼頭擴能改造，規劃建設“西煤東運”新通道。進一步強化華東、東南、華南地區煤炭接卸碼頭和中轉基地建設，發揮長江和京杭運河作用。　　

　　西部油氣東輸、東北油氣南送、海上油氣登陸是天然氣發展的總體布局，規劃設定，“十一五”期間，將加強骨干油氣管線建設，增加必要的復線和重點聯絡線，加快中轉樞紐和戰略儲備設施建設，逐步形成全國油氣骨干管網和重點區域網絡�！　�

　　遵循“重點輸送水電、適度輸送煤電”的原則，“十一五”期間，將繼續推進“西電東送”三大通道建設；推進大區電網互聯，到2010年，除西藏、新疆、臺灣等地區外，初步實現全國聯網；推進城鄉電網建設與改造，形成安全可靠的配電網絡。　

　　《規劃》指出，“十一五”期間，將加快法規建設，修訂《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》，制定《能源法》、《石油天然氣法》和《國家石油儲備管理條例》等法規，盡快完善與社會主義市場經濟體制相適應的能源法律法規體系。