太陽能電池扶持政策催生太陽能電池泡沫

    此前太陽能電池經(jīng)歷了10年以上的默默無聞的研究開發(fā)，終于能夠投入生產(chǎn)了，而今后與太陽能電池完全不相關(guān)行業(yè)的廠商都將紛紛從設(shè)備廠商那里購買整條生產(chǎn)線，隨即開始批量生產(chǎn)，這樣的情況會越來越多。估計2008年下半年，僅僅這些新廠商的產(chǎn)量就會大大超過2GW/年。據(jù)日本資源綜合系統(tǒng)的調(diào)查，2006年全球產(chǎn)量將達2.521GW、日本的產(chǎn)量將達927.5MW，從這些數(shù)字可以看出此番浪潮的勢頭之大。其勢必會推動目前年增長率已經(jīng)高達40％以上的全球產(chǎn)量的進一步增長。另外，由于這些新廠商多分散在美國、中國和韓國等國家，因此基本可以肯定在今后1～2年內(nèi)，日本居首位的不同地區(qū)太陽能電池模塊產(chǎn)量排名不會發(fā)生太大的變化。

　　產(chǎn)量和廠商數(shù)量迅猛增加的背景是各國政府都出臺了強有力的太陽能電池扶持政策。開始于德國的、針對太陽能電池所發(fā)電力的高價收購政策“Feed-in Tariffs”如今已經(jīng)開始被歐洲的大部分國家、韓國、美國以及加拿大的部分州所效仿。也就是說，“太陽能電池是棵搖錢樹”，越來越多的其它行業(yè)廠商開始卷入太陽能電池的生產(chǎn)。

　　另一方面，日本為了扶持太陽能電池事業(yè)，曾經(jīng)推出了“Sun Shine計劃”和“New Sun Shine計劃”等，但這些計劃在全國范圍內(nèi)現(xiàn)在基本都已實施完畢。或許正是因為這個原因，在其它國家和地區(qū)太陽能電池產(chǎn)量猛增的同時，日本的產(chǎn)量基本保持原來的狀態(tài)。單單從這一角度出發(fā)，筆者真的想呼吁“日本也應(yīng)該再次出臺不亞于其它國家的太陽能電池扶持政策”。

　　不過，在此次采訪中所遇到的日本著名廠商中，卻沒有人強烈要求政府出臺像Feed-in Tariffs一樣的強有力的扶持政策。反倒是聽到很多人擔(dān)心搞不好就會把市場推向泡沫化，“現(xiàn)在產(chǎn)量增長并不能反映真實的需求，而是一種投機性現(xiàn)象”（某日本著名廠商）。

　　政府的扶持政策確實有強心劑的作用，但并不是說所有的國家都可以一直推行這樣的政策。事實上，在德國很早以前就有人建議調(diào)整這一政策。扶持政策最初的目的是：鼓勵廠商量產(chǎn)太陽能電池、大力降低成本，然后在扶持政策取消的情況下，也能自發(fā)地形成市場。而現(xiàn)在，“因為有扶持政策，所以沒有必要花這么大力氣來降低成本，結(jié)果就出現(xiàn)了價格一直降不下來的諷刺性結(jié)果”（某太陽能電池廠商）。因此，一旦各國終止扶持政策，太陽能電池很可能就會陷入嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩局面。從現(xiàn)在產(chǎn)量急劇增長的情況來看，筆者以為“如何在不引發(fā)混亂的情況終止這些扶持政策”是非常重要的。

　　筆者還聽到了一位日本某太陽能電池相關(guān)人士的觀點：沒有扶持政策的日本的現(xiàn)狀是值得肯定的。“在沒有政府補助資金的情況下能基本持平，這并不是一個很壞的結(jié)果。因為日本已經(jīng)先于全球進入了太陽能電池市場的自律運行階段”。盡管如此，筆者懷疑在與其它國家廠商的競爭中，僅僅這樣是不是能夠生存下去。不管怎么樣，在今后的太陽能電池扶持方面，一定要恰到好處地把握好方向和尺度。（記者：野澤 哲生）