鄭州市電動(dòng)自行車發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查及管理對(duì)策研究

   8月30日，“鄭州可能限行電動(dòng)自行車”的消息經(jīng)媒體報(bào)道后，立刻在市民中引起了巨大的反響。鄭州市目前電動(dòng)自行車擁有量約50萬(wàn)輛，其中不符合《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（電動(dòng)自行車的最高時(shí)速應(yīng)不大于20km/h；整車質(zhì)量應(yīng)不大于40kg；具有腳踏行駛能力，電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率應(yīng)不大于240W）的電動(dòng)自行車（俗稱“電摩”）為40萬(wàn)輛，占總數(shù)80%以上，符合要求的僅有10萬(wàn)輛，大量的電動(dòng)摩托車對(duì)鄭州市道路交通產(chǎn)生極大的影響。

    另外雖然電動(dòng)摩托車低噪聲、無(wú)廢氣，以環(huán)保型著稱，但并非零污染產(chǎn)品。目前市場(chǎng)上電動(dòng)摩托車所使用的電池65%是鉛酸電池，30%是鎘鎳電池。鉛酸電池被全球認(rèn)為是最有害的污染物之一，鎘也是重要的污染源。按每輛電動(dòng)摩托車每年產(chǎn)生2塊廢電池算，以目前的保有量每年將產(chǎn)生數(shù)萬(wàn)計(jì)的固體廢棄電池，如果回收和無(wú)害化處理問(wèn)題不解決，勢(shì)必造成對(duì)土壤、水源等的污染。因此，從環(huán)保角度考慮，在目前低價(jià)位的環(huán)保電池研制尚不成熟，廢舊電池回收體系及監(jiān)督體系還未建立的情況下，不宜發(fā)展電動(dòng)自行車。

    鄭州市電動(dòng)自行車管理對(duì)策研究

    根據(jù)鄭州市抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，電動(dòng)自行車已經(jīng)發(fā)展到50余萬(wàn)輛，超過(guò)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（40公斤）的電動(dòng)自行車占60%，符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（20公里/小時(shí)）僅占20%，且電動(dòng)自行車的發(fā)展呈現(xiàn)出自由快速發(fā)展的趨勢(shì)。

    鄭州市如果不對(duì)電動(dòng)自行車管理措施進(jìn)行深入研究，制定出切實(shí)可行的電動(dòng)自行車管理措施，電動(dòng)自行車的發(fā)展和管理問(wèn)題將會(huì)成為社會(huì)的突出問(wèn)題，與鄭州市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不相符。同時(shí)，電動(dòng)自行車目前發(fā)展趨勢(shì)為電動(dòng)摩托車，鄭州市在97年以市長(zhǎng)令的形式頒布了鄭州市限制發(fā)展摩托車，2007年將全部取消摩托車上路行駛，不對(duì)電動(dòng)摩托車制定限制措施，將給城市交通管理帶來(lái)極大的交通問(wèn)題。針對(duì)目前已經(jīng)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，鄭州市需要由工商、質(zhì)檢、交管等部門傾力合作，共同采取措施加以解決

    （一）質(zhì)檢、工商部門聯(lián)手嚴(yán)把電動(dòng)自行車的質(zhì)量和銷售關(guān)。嚴(yán)格檢查，防止質(zhì)量不合格的電動(dòng)自行車流入市場(chǎng)，從源頭上減小電動(dòng)自行車對(duì)交通安全的危害。

    （二）規(guī)范電動(dòng)自行車管理政策。根據(jù)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761—1999）規(guī)定：電動(dòng)自行車的最高時(shí)速應(yīng)不大于20km/h；整車質(zhì)量應(yīng)不大于40kg；具有腳踏行駛能力，30min的腳踏行駛距離應(yīng)不小于7km；一次充電后的續(xù)行里程應(yīng)不小于25km；以最高車速作電動(dòng)勻速騎行時(shí)（電助動(dòng)時(shí)以15-18km/h速度行駛）的噪聲應(yīng)不大于62dB（A）；電動(dòng)騎行100km的電能消耗應(yīng)不大于1.2kW.h；電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率應(yīng)不大于240W；以最高車速電動(dòng)騎行時(shí)（電助動(dòng)以20km/h的車速騎行），其干態(tài)制動(dòng)距離應(yīng)不大于4m，濕態(tài)制動(dòng)距離應(yīng)不大于15m。

    對(duì)于符合《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》的電動(dòng)自行車，依據(jù)《道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定，納入非機(jī)動(dòng)車管理范圍，并按照《道路交通安全法》第十八條進(jìn)行登記，車主可憑身份證明、購(gòu)車發(fā)票、產(chǎn)品合格證到交警部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，核發(fā)《電動(dòng)自行車行駛證》和安裝電動(dòng)自行車牌，取得牌照前，不得上路行駛。

    （三）全面取締電動(dòng)摩托車（俗稱“電摩）政策。對(duì)不符合《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》技術(shù)要求，以電動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的輪式車輛，應(yīng)認(rèn)定為電動(dòng)摩托車，電動(dòng)摩托車不在國(guó)家發(fā)改委允許入戶上牌目錄，不能登記上牌，不得上路行駛。

    但對(duì)為避免出現(xiàn)社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，借鑒國(guó)內(nèi)其它城市管理措施，對(duì)已經(jīng)購(gòu)買不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，采取控制出行路線，3年取締政策：

    一是，自政府發(fā)布公告之日起，3年后全面取締電動(dòng)摩托車；

    二是，對(duì)電動(dòng)摩托車出行路線進(jìn)行限制：自公告之日起，半年內(nèi)市區(qū)一環(huán)（四橋一路、嵩山路、隴海路、紫荊山路）禁止電動(dòng)摩托車通行。半年至二年內(nèi)，市區(qū)三環(huán)內(nèi)禁止電動(dòng)摩托車通行。三年后全市禁止電動(dòng)摩托車上路。

鄭州市公安局交警支隊(duì) 長(zhǎng)安大學(xué)