中央節能減排3500億投向生態和環保建設

    “十一五”規劃綱要提出了新中國成立以來第一個節能減排的戰略目標，五年內單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整、轉變增長方式的必由之路，更決定著中華民族長遠命運。

　　從實踐來看，過去三年來，我國節能減排取得較大進展：全國單位GDP能耗逐年降低，“十一五”前三年累計下降10.08%；全國化學需氧量（COD）、二氧化硫排放總量不斷降低，“十一五”前三年分別下降8.95%和6.61%。

　　不過，這些數據還未能改變我國當前節能減排面對的嚴峻形勢。特別是新世紀以來，我國經濟過去為快速增長付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反映強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。

　　因此，只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。目前，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要。而此次危機形成的倒逼機制，也完全有條件實現我國經濟發展模式的升級換代。

　　但去年下半年以來，金融危機帶來的GDP下滑壓力，使得不少地方和部門把“重中之重”的“保增長”，簡單理解為環境保護的“硬杠杠”可以寬一寬、節能減排的“緊箍咒”可以松一松。有的地方政府甚至成為“兩高一資”企業死灰復燃的推手，頻頻挑戰環保紅線……

　　如果不重視節能減排和新能源發展，把資金再次投入到高耗能產業中，一味強調快速增長而忽視“好”字當頭，就可能導致經濟增長與此前提倡的抑制高耗能產業發展的思路相違背，重回老路。

　　現在，節能減排已經成為歷史考驗中華民族能否進入發展新境界的“試金石”，不僅考驗的是各級政府和部門在此項工作中的具體政策執行，更考驗的是推動節能減排和發展模式轉型的國家意志。

　　令人欣慰的是，決策者持續高度關注這一工作。此次國家擴大內需的4萬億元投資計劃中，有3500億元投向了生態環境建設和環保能力建設，或許此數額還不能完全滿足節能減排的需要，但無疑有助于在環境基礎設施和環保能力建設方面，推動這項功在千秋的戰略任務�！�