七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)敲定 解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾

    9月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)將被重點(diǎn)培育，加快推進(jìn)。

    “把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)”。這是9月8日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的目標(biāo)和方向。

    該會(huì)議還指出，加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

    當(dāng)日原則通過的《決定》，提出對(duì)七大產(chǎn)業(yè)加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，并設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

    可以預(yù)見，2011年必將迎來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。而上述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定，著眼于更深層次的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型帶來非常深遠(yuǎn)的影響。

    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被視為即將到來的“十二五”時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這在三個(gè)月后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中被再次印證。12月10日至12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)加快扶持轉(zhuǎn)型期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提出“準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點(diǎn)，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)”。

    工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)指出，若按2010年粗略估算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的4%計(jì)算，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在2011至2015年間要實(shí)現(xiàn)24.1%的年均增長(zhǎng)速度，2016至2020年要實(shí)現(xiàn)21.3%的年增長(zhǎng)速度。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)還將快于此增長(zhǎng)速度。

    發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的根本舉措。

    推動(dòng)這七大產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，則要在技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化這兩端給力。因?yàn)閺膰?guó)際社會(huì)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體上仍處于發(fā)展的起步階段。誰(shuí)掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，誰(shuí)在產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)上先發(fā)制人，誰(shuí)就可能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)。

    此外，從目前來看，各地一窩蜂上項(xiàng)目的現(xiàn)象比較普遍，由于新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量還比較有限，很容易造成重復(fù)投資和產(chǎn)能過剩。因此，要使各地方的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃之間實(shí)現(xiàn)良好的對(duì)接，避免一哄而上的盲目投資。■