分析：光伏上網電價出后各省發展情況

    近日，從業內專家得知，7月1日前，今年在國家發改委申報的光伏電站項目總裝機量已達3.59GW，但由于工程核準建設項目必須滿足各種條件才可享受1.15元/KWh的上網電價補貼。專家預計，全國能享受1.15元/KWh規模的電站不會超過1.5GW，其中青海一省獨占近1GW份額，成光伏上網電價最大贏家。有發改委相關人員表示， 青海省將作為一個示范省發展光伏，為國家提供啟動大規模并網光伏發電市場所需要具備的技術儲備與運營經驗。

    其他省市獲批難度加大

    我國太陽能優質發電資源主要集中在西部，與中東部能源消費中心呈現逆向分布的特點。面對光伏市場的補貼大蛋糕，西部地區幾個省份也難耐發展之情，紛紛表示要大力發展光伏產業規模，也均提出了宏偉的發展目標，但專家表示，獲得發改委批復的可能性并不大。

    可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受采訪時表示，如果對大規模啟動的光伏并網進行補貼，國家財政將不堪重負。考慮到國家財政承受能力，未來其他省份大規模電站申報獲批的可能性將逐漸縮小。

    孟憲淦說：“我們光伏本身是政策推動，國家會根據宏觀經濟形勢來統籌、協調、調控、指導光伏的發展。根據國情、財力、來統籌發展光伏目標。其中，提高電費附加是補貼新能源的重要資金渠道。但2010年光伏市場增長的項目電費附加仍未落實。 如果西部的幾個省都要求發展大規模發展光伏，電費附加將成為政府必須馬上解決的問題。盡管近期有電監會領導曾表示，今年或明年會考慮把附加電費調到4厘或8厘，但沒有正式文件出臺支撐。加之今年由于電荒，已經上調了兩次火電價格，再次上調的可能性不大，國家單獨為太陽能調電價的可能性也不大。”

    孟憲淦多次表示：“細讀文本，光伏上網電價文件制訂水平還是很高的。兩個限定條件有效解決了原來遺留的問題，并保證了國家發改委將根據申報的規模大小，適時調整補貼的價格的話語權，用市場規律調節市場規模。盡管國家在各省申報的規模沒有限制，但電站得不到審批，不能上網也就意味著不享受補貼政策。”

    東部省份處于劣勢

    相比較青海等西部地區的資源優勢，東部地區發展光伏電站明顯處于劣勢。東部土地成本的高企，也讓明年普適的1元/KWh的補貼顯得張力不足。

    近日，天合光能有限公司董事長高紀凡在達沃斯論壇也表示：“中國幾個月前統一了太陽能發電的上網電價為1.15元/KWh，這個電價對光照達到1700小時的西部地區，投資人還是能夠得到合理的投資回報，但對光照時長較短的東部地區仍然比較低。”

    很多業內人士擔心，明年1元/KWh的補貼對東部有可能太低了，會影響其發展積極性，可能往上調。但能源局梁志鵬表示：“光伏上網電價文件還沒有看到進一步的實施效果，所以明年調整的可能性并不大，如果調整，也應在0.8元/KWh -1元/KWh之間。”

    江蘇光伏行業協會秘書長魏啟東在接受采訪時表示：“各地光照時間相差較大，西部地區的日照差不多是東部地區的1倍左右，這個電價對目前的西部地區應當是可以接受的，東部地區則不能接受。在江蘇，1.4元/ KWh的地面電站的上網電價還是可以接受的。對于光伏上網電價，國家應像風電一樣，出臺不同地區的標桿電價。如果按照日照時間的不同，大致劃分出4-5個不同地區的上網電價比較切合實際。”