光伏下鄉(xiāng)：政策發(fā)力萬億挺進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)

    12日國務(wù)院副總理李克強(qiáng)表示，國家將結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，采取鼓勵(lì)太陽能發(fā)電設(shè)備應(yīng)用、支持分布式發(fā)電并網(wǎng)等措施，加大國內(nèi)市場(chǎng)開拓力度。由工信部正在牽頭組織制定一項(xiàng)主題為“光伏下鄉(xiāng)”的計(jì)劃，旨在推動(dòng)太陽能光伏發(fā)電大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，搭乘未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的“順風(fēng)車”。此外，今年下半年以來相關(guān)部委密集制定的扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策，已匯總為一份國家層面的指導(dǎo)意見，近期有望印發(fā)。

    據(jù)了解，目前全國標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)大棚面積達(dá)5000萬畝，如果全部建成光伏一體化系統(tǒng)，意味著將帶動(dòng)起2500億元的市場(chǎng)。光伏大棚只是光伏下鄉(xiāng)市場(chǎng)大蛋糕中的一小部分，在廣袤的農(nóng)村地區(qū)，更具前景的地方在居民屋頂。綜合來看，農(nóng)村地區(qū)的光伏發(fā)電潛在市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模可達(dá)萬億元以上。

    據(jù)權(quán)威預(yù)計(jì)，到2015年，我國光伏發(fā)電裝機(jī)有望突破5000萬千瓦。這將在2011年底300萬千瓦的基礎(chǔ)上攀升逾15倍，要實(shí)現(xiàn)如此大規(guī)模的跨越，意味著必須多元化開啟國內(nèi)光伏市場(chǎng)。國務(wù)委員馬凱近期在江蘇與五部委座談時(shí)明確指出，國內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)的根本出路在于開拓終端市場(chǎng)。

    終端市場(chǎng)的開拓，關(guān)鍵在于拓寬下游光伏電站應(yīng)用的領(lǐng)域。在此方面，相關(guān)部委自下半年以來陸續(xù)發(fā)力：國家能源局宣布啟動(dòng)1500萬千瓦的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)申報(bào)，財(cái)政部則宣布將已推行近3年的“金太陽”示范工程新批規(guī)模擴(kuò)容至300多萬千瓦。

    工信部自今年5月份開始便密集調(diào)研太陽能光伏產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除極少數(shù)農(nóng)村公立機(jī)構(gòu)及偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村在零星使用外，農(nóng)村地區(qū)幾乎是光伏發(fā)電開拓的“真空區(qū)”。因此，工信部決定牽頭組織實(shí)施一項(xiàng)龐大的“光伏下鄉(xiāng)”計(jì)劃。

    據(jù)透露，該計(jì)劃將以目前已深入實(shí)施的“節(jié)能惠品工程”為依托，分批次遴選符合市場(chǎng)需求的太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)品及企業(yè)目錄，選用目錄中產(chǎn)品的農(nóng)戶及開發(fā)商將獲得國家補(bǔ)貼，以此來喚起農(nóng)村對(duì)于光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。

    事實(shí)上，在當(dāng)前國家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，光伏下鄉(xiāng)也有望搭上“順風(fēng)”車。專家普遍認(rèn)為，綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)均為上述“兩化”的重要抓手，而大范圍應(yīng)用光伏產(chǎn)品，將在綠色農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)中擔(dān)綱重要角色。

    王世江表示，僅以光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)合為例，就存在巨大前景。不過對(duì)于農(nóng)村光伏市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Γ�晶澳太陽能供�?yīng)商關(guān)系管理經(jīng)理王潤(rùn)川表示謹(jǐn)慎樂觀，因?yàn)楝F(xiàn)在從上游產(chǎn)品制造到專業(yè)電站開發(fā)運(yùn)營(yíng)的光伏行業(yè)大軍均扎堆于城市及工業(yè)區(qū)市場(chǎng)，還無人將眼光投向農(nóng)村。

    王潤(rùn)川表示，無論從國家政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)（財(cái)苑）上來看，未來的戰(zhàn)場(chǎng)無疑將是農(nóng)村。但從現(xiàn)階段來看，由于光伏下鄉(xiāng)配套的補(bǔ)貼及相關(guān)配套政策缺位，企業(yè)投身這一領(lǐng)域缺乏明確的投資回報(bào)預(yù)期，短期內(nèi)可能難成氣候。

    王潤(rùn)川指出，農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模推廣光伏發(fā)電，將面臨很大的經(jīng)濟(jì)性問題。他說，即便一個(gè)簡(jiǎn)易家庭光伏電站的成本投入只需數(shù)千元，但對(duì)于目前收入水平有限的農(nóng)村家庭來說仍屬于不小的支出。而且，這僅屬于一次性初始投資，當(dāng)前配套的維修運(yùn)行保養(yǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)在眾多企業(yè)還屬于空白，更別說要深入到農(nóng)村地區(qū)。更為關(guān)鍵的是，由于無法全部自發(fā)自用，多余電量要并入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)，還涉及到并網(wǎng)審批及技術(shù)障礙，且電價(jià)補(bǔ)貼問題更為復(fù)雜。▇