美國時間3月20日下午，美國商務(wù)部在接連推遲三次之后終于宣布了對中國光伏電池產(chǎn)品反補貼調(diào)查的初裁結(jié)果，稅率為2.9%至4.73%。根據(jù)該聲明，作為從中國政府接受補貼的懲處，無錫尚德被要求支付2.9%的懲罰性關(guān)稅；天合光能為4.73%；其他中國太陽能設(shè)備制造企業(yè)將會被征收3.61%的懲罰性關(guān)稅。根據(jù)相關(guān)貿(mào)易法規(guī)，在這一裁決公布前90天的所有進口產(chǎn)品將會被追討相應(yīng)的關(guān)稅。
盡管上述稅率低于此前市場預(yù)期的20%—30%，但中國機電商會、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、英利集團、天合光能、阿特斯等行業(yè)組織和相關(guān)企業(yè)均發(fā)出了反對聲音。
或向美國際貿(mào)易法院提起上訴
目前國內(nèi)光伏企業(yè)出口到美國的太陽能電池（板）的成本約為0.75美元左右，加上4.73%的最高稅率，成本上漲約0.035美元，影響并不大。盡管如此，國內(nèi)行業(yè)對美國初裁結(jié)果的反對聲音仍然不絕于耳。
中國機電產(chǎn)品進出口商會對外聲明稱，初裁“是不公正的”，希望美國政府在后續(xù)的調(diào)查程序中，能糾正對其不公平、不公正的做法。中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會主任李俊峰同樣認為裁決不公正，希望美方審慎處理。李俊峰表示，將全力做好本案下一階段的應(yīng)訴，建立光伏貿(mào)易的業(yè)界溝通與磋商機制。電源
“此次反補貼初裁稅率存在不合理之處，因此即便是百分之一的稅率也是錯誤的，阿特斯將保留在法律程序內(nèi)進一步質(zhì)疑美國政府裁決的可能性。”阿特斯全球市場高級總監(jiān)張含冰對記者表示。英利集團和無錫尚德等國內(nèi)企業(yè)也紛紛表達了對此次初裁的不滿情緒。
“中國企業(yè)如果認為美國政府的裁決存在錯誤，可以通過司法程序?qū)で蠼鉀Q，即向美國國際貿(mào)易法院提起上訴，要求糾正美國政府的錯誤裁決。”14家國內(nèi)光伏企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴代理律師李磊表示。
“初裁稅率不高的原因可能是美國一方面要安撫國內(nèi)企業(yè)，另一方面不想掀起中美貿(mào)易戰(zhàn)。”沈宏文說。
這一觀點得到了對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院副院長屠新泉的認同。屠新泉指出，近年來美國經(jīng)濟復蘇仍然緩慢，今年又趕上大選年，此時拿中美之間的貿(mào)易問題說事，其有著經(jīng)濟和政治的雙重考慮。
并非最終綜合稅率
據(jù)了解，美國商務(wù)部有關(guān)反傾銷稅的初步裁定將在5月16日作出。“反補貼”初裁和“反傾銷”初裁并非一錘定音，最終征收關(guān)稅比率還需要等ITC完成調(diào)查才能確定。但在其作出初裁后，反傾銷、反補貼稅將開始適用，進口商將在產(chǎn)品清關(guān)時被要求支付保證金或押金。
“目前關(guān)鍵是看反傾銷稅率是多少，一般而言反傾銷的稅率較高，對光伏企業(yè)的影響更大。”沈宏文告訴本報記者，反補貼和反傾銷針對的領(lǐng)域不同，兩者之間的稅率并無直接關(guān)系，不過反補貼稅率偏低的基調(diào)決定了反傾銷稅率也不會太高。
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