三網(wǎng)融合下一階段試點推廣方案年底有望擴大

    據(jù)報道，國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組辦公室將在今年下半年確定下一階段試點推廣方案，有望在今年年底或明年年初將試點范圍擴大到全國31省（自治區(qū)、直轄市）省會城市，可見三網(wǎng)融合又有新動向。

    關于三網(wǎng)融合試點擴至全國，多數(shù)專家、學者發(fā)表了不同的看法，質疑與反對、肯定與叫好聲兼而有之。

    十余年醞釀：融合知易行難

    作為三網(wǎng)融合中的三個主體，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)這三方，從1998年開始就上演了無數(shù)次江湖紛爭的劇目。從概念提出到國家決策，從城市試點到鋪至全國，三網(wǎng)融合每推進一步，都匯集了國人的萬千關注目光，也牽動了業(yè)界的神經(jīng)。

    然而，與去年7月1日試點城市公布時“大干快上”相比，現(xiàn)在的三網(wǎng)融合似乎進入“滯漲期”，隨著“夭折”論調的甚囂塵上，三網(wǎng)融合也在質疑中轉入低調。在今年兩會期間，工信部部長苗圩就明確表示，今年三網(wǎng)融合的試點城市范圍不會擴大。

    因此，近日坊間傳出的“三網(wǎng)融合試點規(guī)模于年底有望擴大至全國31個省市自治區(qū)”的消息無疑又讓業(yè)界為之“沸騰”。并且有消息稱，12個三網(wǎng)融合試點地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡運營商與電信運營商的“雙向進入”交叉申報已進入最后審批程序，其中歌華有線等北京地區(qū)企業(yè)申報的“雙向進入”業(yè)務方案已率先獲批。

    三網(wǎng)融合目前處于試點第一階段，主要試驗的是廣電和電信雙向進入問題，擴展到更多城市，可充分發(fā)揮地方政府的能動性，促進試點效果的提升，盡快找到多個能實現(xiàn)廣電、通信、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈廠商多贏的解決方案。

    提及試點的目的，付亮先生則表示主要是存在三方面的考量：一是政府對融合業(yè)務監(jiān)管的試點，通過不同的試驗部署，發(fā)現(xiàn)最有利于業(yè)務發(fā)展的解決方案。二是試點廣電如何改革能具備與通信、互聯(lián)網(wǎng)形成競合關系的實力。三是試點廣電服務和通信、互聯(lián)網(wǎng)服務如何有效融合，更好地為用戶服務。三網(wǎng)融合這盤棋中，各方角力之下利益平衡已非易事，加之廣電長期以來的強勢及政企不分，融合可謂知易行難。

    雙向準入：有所為有所不為

    雖有跡象表明，中國的三網(wǎng)融合似乎已經(jīng)駛入正軌，融合也是大勢所趨，但從媒體報道的情況來看，業(yè)內(nèi)專家對此并不樂觀。

    廣電行業(yè)專家曾會明表示，目前12個地區(qū)的試點尚在摸索中，在當前的條件下進一步擴大的可能性較低。另外一位廣電行業(yè)的觀察家吳純勇則表示，在首批12個試點在業(yè)務層面及管理層面未取得實質性進展的情況下，第二批試點地區(qū)的推出節(jié)奏需要好好把握，畢竟試點業(yè)務還沒有好試驗田。

    作為三網(wǎng)融合推進中的難點，“雙向進入”一直以來都是廣電和電信博弈的焦點。因此付亮認為，此次啟動“雙向進入”申報意味著雙方從各自為戰(zhàn)轉向了交叉發(fā)展。