三網(wǎng)融合下一階段試點(diǎn)推廣方案年底有望擴(kuò)大

    據(jù)報(bào)道，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室將在今年下半年確定下一階段試點(diǎn)推廣方案，有望在今年年底或明年年初將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國31省（自治區(qū)、直轄市）省會(huì)城市，可見三網(wǎng)融合又有新動(dòng)向。

    關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)擴(kuò)至全國，多數(shù)專家、學(xué)者發(fā)表了不同的看法，質(zhì)疑與反對(duì)、肯定與叫好聲兼而有之。

    十余年醞釀：融合知易行難

    作為三網(wǎng)融合中的三個(gè)主體，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)這三方，從1998年開始就上演了無數(shù)次江湖紛爭的劇目。從概念提出到國家決策，從城市試點(diǎn)到鋪至全國，三網(wǎng)融合每推進(jìn)一步，都匯集了國人的萬千關(guān)注目光，也牽動(dòng)了業(yè)界的神經(jīng)。

    然而，與去年7月1日試點(diǎn)城市公布時(shí)“大干快上”相比，現(xiàn)在的三網(wǎng)融合似乎進(jìn)入“滯漲期”，隨著“夭折”論調(diào)的甚囂塵上，三網(wǎng)融合也在質(zhì)疑中轉(zhuǎn)入低調(diào)。在今年兩會(huì)期間，工信部部長苗圩就明確表示，今年三網(wǎng)融合的試點(diǎn)城市范圍不會(huì)擴(kuò)大。

    因此，近日坊間傳出的“三網(wǎng)融合試點(diǎn)規(guī)模于年底有望擴(kuò)大至全國31個(gè)省市自治區(qū)”的消息無疑又讓業(yè)界為之“沸騰”。并且有消息稱，12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商與電信運(yùn)營商的“雙向進(jìn)入”交叉申報(bào)已進(jìn)入最后審批程序，其中歌華有線等北京地區(qū)企業(yè)申報(bào)的“雙向進(jìn)入”業(yè)務(wù)方案已率先獲批。

    三網(wǎng)融合目前處于試點(diǎn)第一階段，主要試驗(yàn)的是廣電和電信雙向進(jìn)入問題，擴(kuò)展到更多城市，可充分發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性，促進(jìn)試點(diǎn)效果的提升，盡快找到多個(gè)能實(shí)現(xiàn)廣電、通信、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈廠商多贏的解決方案。

    提及試點(diǎn)的目的，付亮先生則表示主要是存在三方面的考量：一是政府對(duì)融合業(yè)務(wù)監(jiān)管的試點(diǎn)，通過不同的試驗(yàn)部署，發(fā)現(xiàn)最有利于業(yè)務(wù)發(fā)展的解決方案。二是試點(diǎn)廣電如何改革能具備與通信、互聯(lián)網(wǎng)形成競合關(guān)系的實(shí)力。三是試點(diǎn)廣電服務(wù)和通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)如何有效融合，更好地為用戶服務(wù)。三網(wǎng)融合這盤棋中，各方角力之下利益平衡已非易事，加之廣電長期以來的強(qiáng)勢及政企不分，融合可謂知易行難。

    雙向準(zhǔn)入：有所為有所不為

    雖有跡象表明，中國的三網(wǎng)融合似乎已經(jīng)駛?cè)胝�軌，融合也是大勢所趨，但從媒體報(bào)道的情況來看，業(yè)內(nèi)專家對(duì)此并不樂觀。

    廣電行業(yè)專家曾會(huì)明表示，目前12個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)尚在摸索中，在當(dāng)前的條件下進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性較低。另外一位廣電行業(yè)的觀察家吳純勇則表示，在首批12個(gè)試點(diǎn)在業(yè)務(wù)層面及管理層面未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，第二批試點(diǎn)地區(qū)的推出節(jié)奏需要好好把握，畢竟試點(diǎn)業(yè)務(wù)還沒有好試驗(yàn)田。

    作為三網(wǎng)融合推進(jìn)中的難點(diǎn)，“雙向進(jìn)入”一直以來都是廣電和電信博弈的焦點(diǎn)。因此付亮認(rèn)為，此次啟動(dòng)“雙向進(jìn)入”申報(bào)意味著雙方從各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向了交叉發(fā)展。