商務部召見光伏業代表 欲反制歐盟反傾銷調查

    國際貿易戰沒有贏家光伏之爭受傷的不只是中國

    針對歐盟對華光伏“反傾銷”訴訟，以英利為首的中國四大光伏巨頭在向商務部提交的《緊急報告》中建議，我國應該采取政府、行業、企業“三位一體”調協聯動，制定反制措施。《緊急報告》呼吁，我商務部、財政部、外交部乃至國家更高層領導應迅速與歐盟和相關國家展開磋商和談判，敦促歐盟放棄立案調查。

    國際貿易戰沒有贏家。商務部新聞發言人沈丹陽近日已針對歐盟光伏反傾銷作出回應稱：“歐盟如果對中國的光伏產品設限，我們認為將不利于歐盟光伏產業的上下游總體發展，不利于歐盟低碳戰略的推進，也不利于雙方太陽能電池企業的合作，弄不好會搬起石頭砸自己的腳。”

    據了解，光伏等新能源產業早已形成了全球化程度很高的產業鏈和價值鏈，包括歐美國家在內的世界各國都屬于優勢互補的利益共同體。

    以光伏為例，歐盟以技術研發、原材料和設備制造等為優勢；而中國以規模、制造為優勢，生產大多集中在組件端。中國光伏產業推動了歐盟和全球相關產業發展，尤其帶動了歐盟相關原材料和設備的生產及對華出口。公開數據顯示，2011年中國從德國進口多晶硅7 .64億美元，占中國同類產品進口額的20%，進口銀漿3.6億美元，累計從德國、瑞士等歐洲國家采購約180億元的生產設備，推動了歐洲上下游產業的發展，為歐盟創造了超過30萬人就業機會。

    中國光伏一旦受到重創，產業鏈上的歐洲市場也將不能幸免于難。針對這種“傷人一百，自損八十”的反傾銷訴訟，歐洲諸多光伏企業的反對立場十分鮮明。繼慕尼黑瓦克公司之后，德國賀利氏公司(H eraeus)日前也表態反對歐盟啟動對華“雙反”調查。該公司董事長海因里希特(FrankH einricht)指出，采取開征懲罰性關稅措施只會引發中方采取相同手段應對，他認為這是“公然破壞自由競爭原則”。

    顯然，光伏產業貿易戰最終將導致“多敗俱傷”，這是各方都不愿意看到的結果。

    中國反制須多措并舉爭奪新能源產業主動權

    “中國不僅是世界第一大貿易出口國，同時也是世界第二大貿易進口國。針對一些國家挑起的國際貿易爭端，中國有條件采取相應措施，積極應戰。”梁田告訴記者，若此次歐盟對中國光伏反傾銷立案成功，中國應該進行“對等反制”，比如可以從歐盟對華出口貿易中選取案值足夠大、涉及利益相關方足夠多，或者是同等高精尖的產品，進行相應“雙反”調查和裁定。

    梁田認為，中國在2009年中美輪胎特保案上的應對之策為光伏等新能源提供了成功范例。當年，美國總統奧巴馬宣布對從中國進口的小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅，中國商務部毅然決定，對美國部分進口汽車產品和肉雞產品啟動“雙反”立案審查。在自身利益受損的情況下，美國選擇了妥協。

    國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山認為，從此前美國相繼對中國風電產品和光伏企業展開“雙反”調查，到此次歐盟對中國光伏企業的“雙反”訴訟，這不僅是歐盟針對我國作為戰略性新興產業的新能源發起的戰爭，更是第三次工業革命中各國關于新能源的一場紛爭。

    眾所周知，人類歷史上前兩次工業革命都是依賴開發化石能源實現的，但不可再生的化石能源已經造成了日益嚴峻的能源危機和環境危機。而在第三次工業革命中，以清潔、可再生為特點的新能源創造了新的經濟增長點，對能源結構調整發揮著不可替代的作用。目前，世界多數國家都把發展新能源作為刺激經濟增長的重要戰略產業，紛紛創新技術、出臺政策、投入資金，力爭搶占第三次工業革命先機。

    據了解，中國風電開發已超過美國，排名全球首位，風電制造業更是世界第一大國；而中國光伏目前已占到世界產能的50%以上，并實現了70%設備國有化。風電和光伏發電作為新能源優勢的集大成者，已經被定位為中國戰略性新興產業，是我國為數不多的、可以同步參與國際競爭并處于領先水平的行業。有業內人士指出，歐美打壓中國光伏和風電產業，從某種意義上講就是要遏制中國戰略性新興產業的發展，確保歐美在未來戰略性產業方面的領先地位。

    面對來自歐美等國際市場的制約，光伏和風電等中國新能源產業如何走出困境，史立山認為，首先，要采取相應措施，積極應戰，爭取國際貿易戰中的主動權；其次，要著力培育國內市場，建設立足國內、面向全球的光伏和風電制造產業和服務體系；第三，建設立足國內市場、服務全球市場的可持續發展的新能源產業體系。<