編者按：對于尚未完全步出寒冬的中國光伏業(yè)來說，今年注定又是不平靜的一年。2014年初，美國國際貿(mào)易委員會宣布將對中國光伏產(chǎn)品進行第二次“雙反”調查，并將調查范圍擴大至全產(chǎn)業(yè)鏈。國內(nèi)眾多行業(yè)人士認為，這消息不單意味著國內(nèi)光伏企業(yè)有可能徹底丟掉美國市場，甚至其產(chǎn)生的連鎖效應，將引發(fā)歐盟的再次圍堵，以及其他國家及地區(qū)的效仿。果不其然，此后一個月的時間，澳大利亞、日本將對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查的消息不脛而走。
美再對華光伏“雙反”
2014年1月23日，美國商務部發(fā)布公告稱，展開對進口自中國大陸的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼合并調查，同時對原產(chǎn)于中國臺灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調查。2月14日，美國國際貿(mào)易委員會裁定，從中國大陸和中國臺灣地區(qū)進口的晶體硅光伏產(chǎn)品，對美國相關產(chǎn)業(yè)造成實質性損害。
這一輪“雙反”與此前的不同之處，在于上次雙反只是針對進口自中國大陸的電池片產(chǎn)品，而這次“雙反”涉及到了下游組件產(chǎn)品，這使得之前中國企業(yè)通過購買臺灣地區(qū)生產(chǎn)電池片再做成組件出口美國的路也被堵死。
根據(jù)原先時間表，美國在3月28日公布反補貼的初裁結果，在6月公布反傾銷的初裁結果。但目前反補貼的初裁結果被推遲，預計“雙反”的初裁結果都將在6月公布。而一旦結果公布，就意味著企業(yè)必須從那一刻起繳納保證金，而中國光伏組件出口美國的大門也被徹底堵死。
2011年底-2012年初，受SolarWorld慫恿，經(jīng)過一番所謂的調查、初裁程序后，美國最終決定對從中國進口的晶體硅光伏電池，征收18.32%至249.96%的反傾銷關稅，以及14.78%至15.97%的反補貼關稅。此后，這一“雙反”措施，貫穿了2013年始終。沒有人會樂于承受徒增30%以上的成本，卻也不愿就此放棄美國這一當時位列世界第二大的光伏應用市場。無奈之下，中國光伏選擇在海外建廠，生產(chǎn)多晶硅電池、組件，再向美國出口，以避開“雙反”關稅。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，另一個更為現(xiàn)成的辦法是，從我國臺灣進口多晶硅電池，再于國內(nèi)加工成組件出口美國。有了這個省事又相對低成本的辦法，幾乎就沒有人再去海外建廠了。2013年，我國生產(chǎn)出的2.5GW晶體硅光伏組件，就是通過這樣一條布滿荊棘的道路，才最終艱難地進入了美國市場。
中國雖然也對美多晶硅反傾銷裁定50%的高額關稅，但由于中國有一個特殊的加工貿(mào)易進口免稅渠道，美進口多晶硅，全部從這一渠道進入中國，并不受中國“雙反”影響。高舉公平貿(mào)易旗幟的美國，在其國內(nèi)晶體硅光伏制造業(yè)衰弱，無從消納5年產(chǎn)50000多噸多晶硅時，一手以低于成本的價格傾銷占領中國市場，另一手卻拒絕中國以這些多晶硅生產(chǎn)出的光伏產(chǎn)品返銷美國市場。當美國一意孤行地發(fā)起二次“雙反”時，這一切都顯得那么不對等。
光伏出口企業(yè)受沖擊
美國對中國光伏企業(yè)的第二次“雙反”調查雖未真正立案，但已對中國光伏企業(yè)造成實質性的影響。3月26日，中概太陽能股昱輝陽光發(fā)布公告稱，已經(jīng)成為美國商務部對中國出口光伏產(chǎn)品“雙反”調查的指定調查企業(yè)。受此影響，昱輝陽光的股價在當天大跌14%。
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