“轟動效應(yīng)”下的新能源發(fā)電時機(jī)商榷

    從今年全國兩會上清潔能源企業(yè)參會代表對被迫參與“調(diào)峰”的抱怨，到最近因?yàn)槊襟w廣泛報道而引起極大關(guān)注的甘肅千億風(fēng)電基地停擺。無不表明，在電力需求放緩的大背景下，對“發(fā)電權(quán)”的爭奪也日趨激烈。

    不過，對于新能源企業(yè)而言，基于自身的發(fā)電不穩(wěn)定、缺乏“調(diào)峰”能力這一硬性缺陷以及摻雜了不同利益訴求的情況下，“限電”的問題恐怕很難會獲得滿意的解決。

    最近，來自媒體的報道稱，國家能源局已叫停甘肅、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等省（區(qū)）新增新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，待棄風(fēng)限電有效緩解后另行研究。

    從目前的各種信息來看，即便對于監(jiān)管部門而言，在新能源“限電”的問題上，可能也處于一種“巧婦難為無米之炊”的困境，因而只能推出類似上述先行叫停新增新能源建設(shè)項(xiàng)目的“下策”。

    而暫停新增項(xiàng)目的持續(xù)時間的長短，將決定著這一“下策”帶來的影響是否會向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游擴(kuò)散。甚至，從更大的影響方面來看，也有可能會使得新能源產(chǎn)業(yè)告別目前的高速增長。 這種可能性，并非不存在。

    利益紛爭公開化

    縱觀這次“風(fēng)電限電”事件，在具體的原因剖析上并沒有什么新意，無非是包括電網(wǎng)的輸送通道不配套、新能源項(xiàng)目建設(shè)過快以及調(diào)峰難等。但其中最大的新意，則是各方的利益沖突開始公開化，尤其是在包括央視這種大眾媒體的參與后。

    這種利益沖突，可能將成為今后一段時間內(nèi)電力行業(yè)的“新常態(tài)”。比如在這次甘肅千億風(fēng)電基地事件中，西北省份想將更多的電力外送，但電網(wǎng)條件又不允許。即便電網(wǎng)條件允許了，外送電力的接收方，卻又因?yàn)橐獌?yōu)先消納本地的電力，以及新能源電力不穩(wěn)定等潛在的風(fēng)險，而有多重的顧慮。這活生生的就是一幅電力版的“浮世繪”。

    其實(shí)，早在今年的兩會上，這種利益紛爭公開化的“苗頭”就已經(jīng)顯現(xiàn)。

    在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國廣核集團(tuán)有限公司董事長賀禹就直言不諱的表示，用清潔能源替代化石能源是我國能源改革的共識。目前棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重，又出現(xiàn)了棄核的苗頭，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

    媒體報道還顯示，包括賀禹在內(nèi)的多位來自核電利益相關(guān)方的政協(xié)委員，曾聯(lián)名建議從政策上明確核電按基本負(fù)荷方式運(yùn)行，確保核電滿發(fā)、多發(fā)，發(fā)揮核電在能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用。

    巧婦難為無米之炊

    國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰則表示，此次甘肅事件背后反應(yīng)的就是一個利益協(xié)調(diào)的問題。現(xiàn)在能源供給還是一個行政區(qū)劃，就是各地解決自己的問題。

    “我不指望別人的電來滿足我們自己的需要，我一定要把飯碗端在自己手里，這是我們大部分地區(qū)的一個思想。但是，按整個中國的發(fā)展，特別是我們能源的匹配，我們做不到。”

    在利益紛爭公開化以及相關(guān)部門積極發(fā)聲的助力下，此次甘肅千億風(fēng)電基地停擺事件獲得了極大的關(guān)注，但這能否真正有助于事情的解決，還不得而知。

    就在此次事件報道后不久，有媒體稱，國家能源局已叫停甘肅、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等省（區(qū)）新增新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，待棄風(fēng)限電有效緩解后另行研究。

    從目前的各種信息來看，即便對于監(jiān)管部門而言，在新能源“限電”的問題上，可能也處于一種“巧婦難為無米之炊”的困境，因而只能推出類似上述先行叫停新增新能源建設(shè)項(xiàng)目的“下策”。

    不過，暫停新增項(xiàng)目的持續(xù)時間的長短，將決定著其影響會否向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游擴(kuò)散。甚至還有可能會使得新能源產(chǎn)業(yè)告別目前的高速增長。這種可能性，并非不存在。

    有業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，在“簡政放權(quán)”的大背景下，地方“各自為政”也將是必須適應(yīng)的“新常態(tài)”。又加之目前所處的宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的大環(huán)境，以及電力供過于求的行業(yè)態(tài)勢，地方政府肯定會基于自身的考量發(fā)展新能源，這背后將涉及到更多的利益協(xié)調(diào)問題。

    因此，在利益沖突沒有解決的情況下，僅寄望于輿論或者其他的壓力，可能不但“無濟(jì)于事”，甚至還會適得其反。<