四川投資15億布局西部地理信息數據中心

    在新一輪大數據熱和人工智能熱潮中，地理信息大數據開始受重視。然而，大量的地理信息數據在政府手里，或者沒有被清洗出來。（數據清洗是指對數據進行重新審查和校驗，刪除重復信息、糾正存在的錯誤，并提供數據一致性）

    四川省政府希望通過建設西部地理信息大數據中心和產業(yè)園區(qū)吸引企業(yè)，發(fā)展地理信息大數據產業(yè)。其探索，是大數據時代地方政府在垂直領域的數據開放和產業(yè)發(fā)展訴求上的一個縮影。

    四川省測繪地理信息局局長馬赟接受記者采訪時談到，四川從汶川地震后，地理信息測繪和相關產業(yè)開始受重視并起步，如何培育地理信息大數據產業(yè)，關鍵是“有錢、有理念和有數據共享”。

    投15億發(fā)展地理信息產業(yè)

    四川地理條件復雜，是測繪大省，也是測繪弱省。 馬赟告訴記者，“十一五”期間，四川的1：1萬地圖只覆蓋了全省40%，相當于有60%的無圖區(qū)，這類反映地理信息宏觀面貌的圖在日常修路、救災都得用。此外，當時沒有一家地理信息相關的民營企業(yè)。

    2008年汶川地震，地理信息數據在救災方面的需求與現實數據不足的矛盾驟然突出，缺少地理信息數據的劣勢顯現。

    馬赟告訴記者，四川省從“十二五”期間開始加大測繪方面的投入，一共投入12億元，此前，自上世紀60年代四川省測繪局成立至2010年，獲得省里的所有投入不到1億元。

    “十三五”期間，四川省開始全面布局地理信息大數據產業(yè)。

    馬赟表示，四川正在推進西部地理信息科技產業(yè)園建設和招商，另外準備在產業(yè)園建設西部地理空間大數據中心。

    目前，成都市提出將地理信息數據納入全市政務信息基礎數據庫建設，并成立了全國第三個大數據管理局。金牛區(qū)也同意將該區(qū)的政府基礎信息資源，放在產業(yè)園統籌建設。

    在資金方面，“十三五”期間，四川省投入約15億元發(fā)展地理信息產業(yè)，另外通過公共服務領域政府與社會資本合作（PPP）機制，解決資金問題。

    2015年，在西部地理信息科技產業(yè)園建設方面，四川省測繪局與賽伯樂投資集團聯合創(chuàng)設了智慧四川產業(yè)投資基金。

    目前，21個市州數字城市全部建成，架構了全省地理空間信息服務平臺；無人機、移動測量系統等高新技術裝備得到廣泛應用，一批從事電子地圖、地理信息系統研發(fā)的科技企業(yè)出現。

    馬赟介紹，在2013年的蘆山地震中，四川省測繪局的無人機測繪技術派上了用場，其無人機機群災情獲取系統在交通中斷的情況下，7小時完成了地震災情圖的測繪、制圖和送達。

    據稱，四川在攝影測量與遙感、地理信息系統工程兩個領域產值排名全國第一，占比分別為8.4％和12.7%。測繪航空攝影、工程測量兩個領域均排名全國第二，地籍測繪、房產測繪兩個領域均排名全國第三。

    目前，四川省準備先啟動“十三五”規(guī)劃中的三項工程：完善空間定位基準現代化建設；全省1∶1萬無圖區(qū)域測圖工程；完善高精度地質災害防治專用圖測制與應急保障。

    產業(yè)園一期已完成招商

    2014年，地理信息產業(yè)被國務院確定為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，《國務院辦公廳關于促進地理信息產業(yè)發(fā)展的意見》出臺，至今20余省份出臺配套政策文件扶持。

    記者在北京的一個行業(yè)會議上發(fā)現，近年國內已涌現了一批圍繞地理信息相關的公司，大數據均是企業(yè)布局的重心。

    馬赟告訴記者，產業(yè)園區(qū)第一期已經完成招商，入駐的多是傳統領域的地理信息產業(yè)，第二期則是希望招入大數據領域的地理信息企業(yè)。

    馬赟說，能否成功培育產業(yè)關鍵是四個要素，一個是資本要素，包括政府資金和民間資本；二是數據的問題，即政府是如何做“地理信息數據的開放共享”，為企業(yè)提供大數據服務，大數據中心是重要抓手；第三是地方的政策與服務；第四是具有適應地理信息企業(yè)的園區(qū)。

    “很多圖都還在紙上，是非結構化的數據。”馬赟說，他認為目前最直接的問題是如何建立起數據庫。四川很多地方還沒有完成地理信息的信息化，想一步跳到大數據時代，不太現實，目前正在解決信息化的問題，一步步將數據中心做起來。

    四川方面總結的劣勢在全國也頗具有代表性，首先是產業(yè)發(fā)展所需數據資源和基礎設施不足，基礎地理信息資源覆蓋、更新還存在較大差距，各部門、行業(yè)數據資源仍存在“條塊分割、信息孤島”現象，全省影像統籌、地理信息數據交換共享未能全面開展，存在重復建設。

    其次，自主創(chuàng)新能力不足，缺乏產業(yè)集團，缺乏上規(guī)模、跨行業(yè)、有較強帶動力的龍頭企業(yè)。注冊資金小于200萬元的行業(yè)單位占比達到55.2%，5000萬元以上的行業(yè)單位不到4%，產業(yè)集群化不足，規(guī)模效益不明顯。

    第三是產業(yè)結構不均衡，應用拓展不足。當地地理信息產業(yè)鏈上、中游得到迅猛發(fā)展，但地理信息應用服務的產業(yè)鏈下游發(fā)展速度緩慢，地理信息的社會化、大眾化應用不足，在經濟社會發(fā)展中的基礎支撐作用還不強。

    馬赟說，在數據共享方面，四川省已經從法律層面，將“地理空間信息共享”列入立法規(guī)劃，今年爭取出臺法規(guī)。<