舒印彪：中國在高鐵、特高壓等領(lǐng)域已趕超發(fā)達國家

    “一帶一路”建設(shè)是我國從適應(yīng)和引領(lǐng)全球化，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系出發(fā)作出的重大決策部署，對于探尋經(jīng)濟增長之道，開創(chuàng)地區(qū)新型合作關(guān)系，促進人類命運共同體建設(shè)，讓世界各國共享發(fā)展機遇和成果，具有十分重大的長遠和現(xiàn)實意義。自“一帶一路”倡議提出以來，得到國際社會廣泛響應(yīng)，已激發(fā)出巨大的合作潛力。

    以開放合作、互聯(lián)互通促進沿線各國共同繁榮、共享發(fā)展，是推進“一帶一路”建設(shè)的應(yīng)有之義。標準是國際合作、互聯(lián)互通的通用語言，是全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。加快中國標準“走出去”，促進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，對于推動“一帶一路”建設(shè)意義重大。

    標準在“一帶一路”建設(shè)中具有基礎(chǔ)地位

    標準是基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量保障。“一帶一路”沿線大多為發(fā)展中國家，能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。以電力為例，南亞、撒哈拉以南非洲地區(qū)很多地方還沒有電網(wǎng)，是全球缺電最嚴重的地區(qū)，無電人口超過10億人；俄羅斯、中亞、東歐等地區(qū)電力設(shè)施老化問題突出，目前正在進行大規(guī)模的改造升級；西亞地區(qū)大力發(fā)展新能源，推進能源轉(zhuǎn)型，減輕油氣依賴，電力建設(shè)進入快速擴張期。我國在鐵路、電網(wǎng)、大壩、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)能力居世界首位，建設(shè)水平世界領(lǐng)先，形成了完整的標準體系和質(zhì)量體系，近幾年在國際國內(nèi)建設(shè)了一大批世界級工程，質(zhì)量水平舉世公認。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)惠及各行各業(yè)、千家萬戶，能為當?shù)孛癖妿�來看得見、摸得著的實惠。發(fā)揮中國優(yōu)勢，以中國標準為準繩，高質(zhì)量開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，將為“一帶一路”建設(shè)注入強大的動力。

    標準是互聯(lián)互通的基本規(guī)范。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是全球化的大趨勢，也是貿(mào)易通、民心通的基礎(chǔ)，在“一帶一路”建設(shè)中列為優(yōu)先領(lǐng)域。我國發(fā)起成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟。沿線國家對接“一帶一路”建設(shè)也以此為重點，東盟的《互聯(lián)互通總體規(guī)劃（2025）》、哈薩克斯坦的“光明之路”計劃、老撾的“陸聯(lián)國”戰(zhàn)略，都突出了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。“一帶一路”沿線各國基礎(chǔ)設(shè)施標準體系各異，有的尚未建立標準體系，對基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通形成制約。互聯(lián)互通、標準先行，加強沿線各國標準對接，推動標準互通，形成無空白、無交叉、無沖突的標準規(guī)范，將為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、安全運行提供強有力的保障。

    標準是產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)支撐。標準是國際貿(mào)易中的通用語言體系，推進國際產(chǎn)能合作，產(chǎn)品必須跨過標準這道關(guān)。新世紀以來，我國裝備工業(yè)加快發(fā)展，高端裝備制造能力顯著增強，與發(fā)達國家的差距越來越小，在特高壓、高鐵、核電等領(lǐng)域已經(jīng)趕超，這些領(lǐng)域的很多全球首臺首套重大裝備實現(xiàn)了中國制造和中國創(chuàng)造。加快我國標準向國際標準轉(zhuǎn)化，讓更多的中國制造拿到“走出去”的通行證，不僅可以讓“一帶一路”沿線國家用上中國的優(yōu)質(zhì)裝備，而且可以在沿線國家投資建廠，帶動當?shù)刂圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。

    我國標準“走出去”取得顯著成效

    與歐美發(fā)達國家相比，我國工業(yè)化起步較晚，標準化建設(shè)滯后。新世紀以來，國家大力實施標準強國戰(zhàn)略。提出自主創(chuàng)新要與自主品牌、知識產(chǎn)權(quán)和標準化相結(jié)合，對技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化、標準國際化作出明確部署，我國標準化建設(shè)進入快速發(fā)展階段，中國標準成功“走出去”，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

    國際標準制定話語權(quán)明顯提升。在國際三大標準組織中，我國擔(dān)任了國際標準化組織（ISO）主席、國際電工委員會（IEC）副主席、國際電信聯(lián)盟（ITU）秘書長等職位，成為IEC常任理事國，很多中國專家在國際標準組織中擔(dān)任專業(yè)委員會的首席專家，大幅提升了我國制定國際標準的話語權(quán)。截至2017年3月，中國提交并立項的ISO/IEC標準接近600項，國家電網(wǎng)公司主導(dǎo)編制了39項國際標準。

    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準逐漸趕超。在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，國際標準主要由美國、德國、日本等發(fā)達國家主導(dǎo)。在高鐵、核電、特高壓、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國形成了較為完整的標準體系，標準化工作比肩發(fā)達國家，進入世界先進行列。

    2008年以來，IEC新成立的5個新技術(shù)委員會全部由國家電網(wǎng)公司發(fā)起成立。我國的電動汽車充換電標準體系與美國、德國、日本并列為世界四大標準體系。中國主導(dǎo)制定的特高壓、新能源接入等國際標準成為全球相關(guān)工程建設(shè)的重要規(guī)范。國家電網(wǎng)公司依靠特高壓領(lǐng)先技術(shù)，成功中標巴西美麗山水電站送出一期、二期兩個±800特高壓直流工程，大量采用了中國標準。

    中國標準國際影響力日益增強。中央企業(yè)堅持帶著標準“走出去”。中土集團總承包的埃塞俄比亞到吉布提鐵路，總投資40億美元，全部采用中國標準和中國設(shè)備。中冶集團在巴布亞新幾內(nèi)亞投資的瑞木鎳鈷項目，項目總投資123億元，采用中國標準建設(shè)，帶動中國裝備出口31億元。國家電網(wǎng)公司總承包的埃塞俄比亞復(fù)興大壩水電站500千伏送出工程，總投資14.6億美元，全部按中國標準建設(shè)，主設(shè)備100%為中國制造，該工程已建成為非洲最先進的輸變電工程，被埃塞俄比亞政府確定為青少年愛國主義教育基地，世界銀行和多個非洲國家派員考察，對工程質(zhì)量和技術(shù)水平給予高度評價。

    以中國標準服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

    推進“一帶一路”建設(shè)，是構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐，是創(chuàng)新全球治理、促進共同繁榮的中國倡議，中國標準理所應(yīng)當發(fā)揮重要作用。要讓更多的中國技術(shù)成為國際標準，更多的中國標準得到國際認同，各行各業(yè)都應(yīng)牢固樹立標準意識，高度重視標準、提高標準質(zhì)量、嚴格執(zhí)行標準，深入推進標準強國戰(zhàn)略，全面提升中國標準的質(zhì)量和水平。

    加強標準頂層設(shè)計。以推進“一帶一路”建設(shè)為契機，加快制定國家標準化戰(zhàn)略，建立高效工作體系，政府部門發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，企業(yè)發(fā)揮主體作用，科研機構(gòu)、高校發(fā)揮技術(shù)支撐作用，統(tǒng)籌開展標準化工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)路線、政策研究，系統(tǒng)梳理國內(nèi)、國際以及重點國家標準情況，組織空白標準攻關(guān)，建立科學(xué)標準體系。

    積極參與國際標準制定。鼓勵更多的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校選派優(yōu)秀人才進入國際標準組織，深度參與戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定，充分利用國際平臺，推動中國標準成為國際標準。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機遇，在起跑線上抓好標準制定工作，加快優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)向標準轉(zhuǎn)換，推動我國高鐵、特高壓、新能源、電動汽車等領(lǐng)域的標準成為國際權(quán)威標準。

    推動中國標準“走出去”。在“一帶一路”重大工程建設(shè)中推廣使用中國標準，推進“中國技術(shù)+中國標準+中國裝備+中國建設(shè)”的全鏈條“走出去”，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施精品工程、示范工程，擴大中國標準國際影響力。發(fā)起成立“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施標準化聯(lián)盟，打造標準合作平臺，建立協(xié)同工作機制，推動沿線各國鐵路、電力、港口、通信等基礎(chǔ)設(shè)施標準對接與互認。

    世界需要標準協(xié)同發(fā)展，標準促進世界互聯(lián)互通。只要我們堅持共商、共建、共享，創(chuàng)新思維、不懈努力，中國標準就能在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，“一帶一路”這條光明大道就能越走越寬廣。

    （作者為國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記，國際電工委員會IEC副主席）<