分布式630前并網能否拿補貼？

    反對、上書、陳情……十多天過去了，光伏人對于“531”光伏新政的關注點已悄然發(fā)生變化。對于“是否該降補貼”“降得是否過多、過快”這類“公說公有理，婆說婆有理”的問題，再長篇幅的討論也難以與“異見”達成一致。或許是意識到“木已成舟”，目前行業(yè)輿論不再聚焦“531”光伏新政內容是否科學、合理，而是將眼光投向了政策的落地細節(jié)上——6月30日前并網的戶用分布式光伏電站能否進入補貼規(guī)模？5月31日后、6月30日前并網的工商業(yè)分布式光伏電站電價到底如何計算？

    “5·31”全文雖不足1200字，但引發(fā)的類似許多問題卻一大堆。行業(yè)咬文嚼字地猜測，也不免眾說紛紜、傳言四散。對于這些問題，相比于推出“5·31”新政時的“短平快”，主管部門對于上述問題的回應則顯得遮遮掩掩、閃爍其詞。6月11日下午國家能源局召開新聞發(fā)布會，更是證明了這一點。

    此次新聞發(fā)布會也是繼6月1日后，國家能源局二度答記者問。如同“保密會議”般的“新聞發(fā)布會”究竟討論了哪些內容？對于上述問題是否有明確回應？又透露了哪些新的消息？

    能源局對這些問題的態(tài)度和作答，光伏人翹首期待。但截至發(fā)稿前，國家發(fā)改委、國家能源局官網尚未就6月11日下午召開的新聞發(fā)布會給出任何消息。

    期間，有媒體同行零星地發(fā)了一些會場信息，但均非官方發(fā)布。所以行業(yè)仍是云霧繚繞。

    此處，簡單例舉一兩例。

    相比于《通知》中“自發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標桿上網電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元”的規(guī)定，根據新華社6月11日獲悉的消息，已納入2017年及以前建設規(guī)模補貼范圍的項目在今年6月30日前并網投運的，繼續(xù)執(zhí)行2017年標桿電價。換言之，普通地面電站尚存“6·30”時限。

    而對于分布式電站特別是戶用分布式光伏電站的規(guī)定則眾說紛紜。能源局口頭許諾戶用電站時間寬限至“6·30”？工商業(yè)分布式還沒有明確說法？即便戶用還有“6·30”，電價執(zhí)行哪一標準？一切仍無定數。

    可以確定的是，扶貧項目并不在此次價格調整的新政范圍內。今年第一批418萬千瓦光伏扶貧已經下達，第二批400萬千瓦正在準備。同時，第三批領跑基地項目已選定650萬千瓦，第四批也將于下半年適時啟動。

    行業(yè)將此番新政戲稱為休克式療法，國家能源局相關負責人則強調此次新政并非“一刀切”。據新華社消息，相關負責人表示，新政是對需要國家補貼的普通電站和分布式電站建設規(guī)模合理控制增量；對領跑基地項目視調控情況酌情安排；對光伏扶貧和不需國家補貼項目大力支持，有序發(fā)展。

    行業(yè)大佬上書建議“給予已經合法批準開建的項目一定的緩沖期”，網傳能源局答復記者提問“若留‘緩沖期’會帶來‘搶裝’問題，對產業(yè)發(fā)展造成負面影響”。

    向誰借慧眼，霧里怎看花？即便猛踩剎車，也望明白告知。

    誠然，一片渾水之中，我們滌清雜質，依稀可以看見政策正在釋放的點點月光：去除補貼、競價上網。“對不需要國家補貼的項目大力支持。”“普通光伏電站均須通過競爭性招標方式確定上網電價，國家制定的普通電站標桿電價作為招標的上限價格。”

    “5·31”新政持續(xù)震蕩，由此引發(fā)的大規(guī)模資本出逃，行業(yè)內哀鴻遍野。回顧第三批領跑者項目的申報及最終中標電價，其實光伏行業(yè)距離擺脫補貼已經近在咫尺。適者生存，競價上網，本無可厚非。巨額補貼培育起來的中國光伏也應當經歷真正的市場化歷練。新政必將導致行業(yè)新一輪洗牌，大浪淘沙未嘗不是幸事。但在淘洗過程之中，如何最大限度地發(fā)揮市場機制、減少政策干預帶來的市場“失靈”才是當務之急。蹄過疾、步未穩(wěn)實乃行業(yè)大忌。