中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)：地方保護(hù)主義導(dǎo)致風(fēng)電重復(fù)建設(shè)

　　記者：近幾年來，大力發(fā)展新能源行業(yè)一直都是政府政策的導(dǎo)向，很多扶持政策也陸續(xù)出臺(tái)。這次的點(diǎn)名，會(huì)否被理解為新能源行業(yè)的政策風(fēng)向?qū)�從“全力支持”轉(zhuǎn)向“剎車緩行”?

　　秦海巖：我認(rèn)為不能簡(jiǎn)單的這么理解。

　　一方面，國(guó)家對(duì)于風(fēng)電行業(yè)的政策導(dǎo)向一直都是鼓勵(lì)的。相對(duì)于歐洲一些國(guó)家的風(fēng)電裝機(jī)容量已占總電力裝機(jī)20%來說，我們現(xiàn)在僅只有1%左右，差距還是很大的。

　　另一方面，風(fēng)電制造業(yè)的同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)傾向也的確值得警醒。的確是有很多企業(yè)在盲目進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域。這就需要向后進(jìn)的企業(yè)說明，目前這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)十分激烈了，技術(shù)的同質(zhì)化很嚴(yán)重，如果你還是引進(jìn)相同的技術(shù)，相比先進(jìn)入者，規(guī)模上肯定不會(huì)有優(yōu)勢(shì)，成本上就更不會(huì)有優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)于那些有意進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備制造的后來者，沒有技術(shù)突破和成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，我建議它們要“自己掂量掂量”。原因是，早期風(fēng)電設(shè)備企業(yè)走過的引進(jìn)技術(shù)-大規(guī)模生產(chǎn)-降低成本-占領(lǐng)市場(chǎng)的道路，如今很難行得通。先入者的優(yōu)勢(shì)和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓走這條老路的新企業(yè)難以擁有生存空間。

　　國(guó)務(wù)院在提出重復(fù)建設(shè)傾向的問題，應(yīng)該是很及時(shí)和必要的。而且應(yīng)該看到我們的政府對(duì)這些問題也是早有所準(zhǔn)備的。大家可以看看2006年財(cái)政部和發(fā)改委頒布的“促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見”，對(duì)目前熱炒的“一哄而上”，“電網(wǎng)配套”，“沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等等問題都預(yù)見到了，而且制定了相應(yīng)的政策。這些政策目前還在貫徹實(shí)施。這些都應(yīng)是發(fā)展中的問題，還要靠發(fā)展來解決。

　　記者：我們注意到，目前風(fēng)電設(shè)備出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的傾向，除了企業(yè)自身的原因之外，還存在著一個(gè)地方政府激勵(lì)的因素。

　　秦海巖：重復(fù)建設(shè)的傾向，還有一點(diǎn)就是企業(yè)在各地重復(fù)建設(shè)廠房的問題。當(dāng)然，廠房建設(shè)是產(chǎn)業(yè)配套，就近服務(wù)的需要。但是，正如你所說，目前地方保護(hù)主義也導(dǎo)致了一些不必要的重復(fù)建設(shè)。比如說，我這里有風(fēng)力資源，如果你不在我這里建廠，就不允許你賣。這種情況也是存在的。這就導(dǎo)致了兩個(gè)問題，一個(gè)是引起產(chǎn)業(yè)布局的不合理，再一個(gè)是很多地方從配套體系、人力資源等各方面來說，并不適合建立總裝廠，那么必然引起浪費(fèi)。現(xiàn)在某些地方為了促進(jìn)GDP，為了得到稅收，這種情況有愈演愈烈的傾向。還存在本省的風(fēng)電場(chǎng)只給省內(nèi)企業(yè)開發(fā)，省外企業(yè)不好進(jìn)入等情況。這些都應(yīng)當(dāng)引起注意。■