“屋頂”光伏能否成為產業“救市稻草”

    光伏和建筑結合得比較好的國家是日本。據有關資料，日本運用各種措施和項目，發展本國屋頂光伏，其中一個里程碑式項目是“住宅光伏系統推廣計劃”。在這一計劃中，日本所取得的成績十分顯著：將近50萬戶安裝了屋頂系統，同時成本大幅度降低。1994年，在日本的一家屋頂上安裝一個系統需花費6萬美元。到2005年，安裝成本下降到2萬美元，光伏產業具備了和日本國內其他能源發電競爭的能力。現在，日本已經結束了對屋頂光伏的政府資助，此時，日本已擁有多家世界頂尖的太陽能公司。日本正向在30%的屋頂上配備太陽能設備的目標邁進。

    德國的太陽能光伏產業也始于“屋頂計劃”。1991年，政府為每位安裝太陽能屋頂的住戶提供補貼，有2000個并網型太陽能設備安裝在德國的住戶屋頂上。隨即，該計劃的數字很快被擴展到10萬個。這一項目在2004年結束，10萬個并網的太陽能屋頂被成功安裝。當項目接近尾聲的時候，德國的光伏產業也擁有了大規模的生產能力。德國政府還通過“買回補助”的政策，支持初生的光伏產業及屋頂計劃，以確保公司和個人投資者的收益。作為公共投資戰略的結果，德國的光伏產業正在蓬勃發展。德國的太陽能光伏組件安裝和制造一直處于世界領先。

    2010年7月，美國參議院能源委員會通過了“千萬太陽能屋頂提案”，該提案計劃每年投專項資金用于補貼在建筑上安裝太陽能系統，目標是在2020年之前安裝1000萬個太陽能系統。美國是聯邦制國家，對于發展光伏產業，各州都有各州的政策和體系，需要加以協調。美國各個州的具體情況不一樣，加州因為政府大力倡導和良好的光照條件，發展迅速，現在基本實現上網電價，其他州有的還有完善的投融資體系，從早期的研發一直到后期的消費都有比較完善的金融服務。例如，居民住宅可以零首付安裝屋頂光伏系統，所發電量除自用外還可以賣給電網。

    未來各國仍將非常重視屋頂光伏行業的發展。意大利方面表示，將取消農用土地太陽能光伏系統的補貼，并從2012年下半年起取消對任何大型光伏專案的審批。此外，意大利將取消對地面光伏系統的補助。

    而在德國方面，在2011年大幅下調地面光伏系統補貼率和提高補貼門檻后，2012年該國還將在未來幾個月重新制定補貼的方向，或同意大利一樣，刪除地面光伏系統的補助。

    專家認為，德國和意大利撤銷對地面大型光伏系統的支持，屋頂光伏系統的需求將逐步顯現，成為光伏市場新的寵兒。

    國內屋頂光伏政策利好

    縱觀國內，盡管從2009年開始，財政部、國家發改委等部門推出了“太陽能屋頂計劃”、“金太陽工程”等一系列政策措施，很多地方也制定了配套的太陽能光伏發電補貼政策和屋頂計劃。在一定程度上推動了屋頂光伏電站的建設進度，但截至2010年底，屋頂光伏僅占光伏裝機總量的28.8%。這意味著，屋頂光伏建設在中國的發展空間仍相當大，還有待我們去挖掘。

    近期，總裝機容量為20.8MW的全球最大屋頂光伏電站在湘潭九華并網運行。該項目裝機容量超過20MW，總安裝面積約20萬㎡，是目前世界上最大的屋頂光伏電站。電站全部建成后，年發電量近2,500萬kWh，所產生的清潔電能每年能節約標準煤7,800噸，純凈水7,800萬升，減排二氧化碳19,000噸、粉塵5,300噸、二氧化硫580噸，節能減排社會效益顯著，具有良好的示范效果。

    根據國家發改委即將公布的《可再生能源發展“十二五”規劃》，光伏發電裝機目標被確定為到2015年達1000萬kW，到2020年達5000萬kW。其中值得注意的是，到2015年屋頂光伏電站規模為300萬kW，到2020年則達2500萬kW。按規劃比例計算，到2020年屋頂光伏比例將占到裝機目標一半左右，逐漸占據光伏產業裝機的半壁江山。