三網融合下一階段試點推廣方案年底有望擴大

    據報道，國務院三網融合工作協調小組辦公室將在今年下半年確定下一階段試點推廣方案，有望在今年年底或明年年初將試點范圍擴大到全國31省（自治區、直轄市）省會城市，可見三網融合又有新動向。

    關于三網融合試點擴至全國，多數專家、學者發表了不同的看法，質疑與反對、肯定與叫好聲兼而有之。

    十余年醞釀：融合知易行難

    作為三網融合中的三個主體，廣電網、電信網以及互聯網這三方，從1998年開始就上演了無數次江湖紛爭的劇目。從概念提出到國家決策，從城市試點到鋪至全國，三網融合每推進一步，都匯集了國人的萬千關注目光，也牽動了業界的神經。

    然而，與去年7月1日試點城市公布時“大干快上”相比，現在的三網融合似乎進入“滯漲期”，隨著“夭折”論調的甚囂塵上，三網融合也在質疑中轉入低調。在今年兩會期間，工信部部長苗圩就明確表示，今年三網融合的試點城市范圍不會擴大。

    因此，近日坊間傳出的“三網融合試點規模于年底有望擴大至全國31個省市自治區”的消息無疑又讓業界為之“沸騰”。并且有消息稱，12個三網融合試點地區的有線電視網絡運營商與電信運營商的“雙向進入”交叉申報已進入最后審批程序，其中歌華有線等北京地區企業申報的“雙向進入”業務方案已率先獲批。

    三網融合目前處于試點第一階段，主要試驗的是廣電和電信雙向進入問題，擴展到更多城市，可充分發揮地方政府的能動性，促進試點效果的提升，盡快找到多個能實現廣電、通信、互聯網等產業鏈廠商多贏的解決方案。

    提及試點的目的，付亮先生則表示主要是存在三方面的考量：一是政府對融合業務監管的試點，通過不同的試驗部署，發現最有利于業務發展的解決方案。二是試點廣電如何改革能具備與通信、互聯網形成競合關系的實力。三是試點廣電服務和通信、互聯網服務如何有效融合，更好地為用戶服務。三網融合這盤棋中，各方角力之下利益平衡已非易事，加之廣電長期以來的強勢及政企不分，融合可謂知易行難。

    雙向準入：有所為有所不為

    雖有跡象表明，中國的三網融合似乎已經駛入正軌，融合也是大勢所趨，但從媒體報道的情況來看，業內專家對此并不樂觀。

    廣電行業專家曾會明表示，目前12個地區的試點尚在摸索中，在當前的條件下進一步擴大的可能性較低。另外一位廣電行業的觀察家吳純勇則表示，在首批12個試點在業務層面及管理層面未取得實質性進展的情況下，第二批試點地區的推出節奏需要好好把握，畢竟試點業務還沒有好試驗田。

    作為三網融合推進中的難點，“雙向進入”一直以來都是廣電和電信博弈的焦點。因此付亮認為，此次啟動“雙向進入”申報意味著雙方從各自為戰轉向了交叉發展。