美國對華光伏雙反終裁 企業或借“漏洞”尋生機

    美國商務部10日對華光伏雙反案作出終裁，決定征收高額懲罰性關稅。 其中18.32%~249.96%的反傾銷稅與初裁相差不大，而反補貼稅則大幅增至14.78%~15.97%，對大多數中國太陽能面板制造商來說，最終判決要比此前初裁更為嚴重。不過此次終裁并未封堵初裁時的一雙反“漏洞”，中國光伏企業仍有一線生機。

    反補貼稅大幅增加

    據路透社報道，美國當地時間周三，美國商務部對華光伏雙反案作出終裁決定，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，并設定了18.32%~249.96%的最終反傾銷稅率及14.78%~15.97%的最終反補貼稅率。

    根據這一終裁結果，反傾銷稅率從今年5月份初裁的最低31.14%下調至18.32%，最高幅度不變仍為接近250%。而反補貼稅率則大幅增加逾10個百分點，大大高于初裁的2.9%至4.73%。

    其中針對尚德電力征收31.73%的反傾銷稅和14.78%的反補貼稅；天合光能則受到18.32%的反傾銷稅和15.97%的反補貼稅。

    光伏產業巨頭之一，英利綠色能源則在此次終裁中獲得較好結果，據美通社今日報道，英利綠色能源向美國出口完全產自中國大陸的組件或電池，公司將適用單獨稅率，反傾銷和反補貼稅率分別為15.42%和15.24%，低于初裁稅率。

    相對于光伏巨頭的相對樂觀裁決，對大多數中國太陽能面板制造商來說，最終判決要比此前初裁更為嚴重。因此此次終裁維持 249.96%高額反傾銷稅，而反補貼稅率則大增至15.24%。

    未封堵初裁時雙反“漏洞”

    按照美方貿易救濟程序，除美國商務部外，此案還需美國國際貿易委員會作出終裁。根據目前日程，美國國際貿易委員會定于今年11月23日左右作出終裁。

    但據了解，美國國際貿易委員會過去鮮少駁回課稅的決定，本次商務部終裁判決，基本為美國國際貿易委員會的最終投票結果定調，中國的光伏電池及組件征收被征收高額懲罰性關稅，或被迫退出美國市場。

    不過根據本次美國商務部的最終裁定來看，并未封堵初裁時的一雙反“漏洞”。也就是，如果輸美組件所使用的電池片原產地為中國大陸以外的地區，則將不被征收反傾銷和反補貼稅。

    這意味著中國企業可以在國外設廠生產電池，或是采購國外電池，然后在中國內地利用勞動力成本優勢，焊接組裝太陽能電池板。依舊這一技術性漏洞，中國光伏企業或可尋求減少美國“雙反”帶來的出口利潤損失。<