中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)忍痛療傷 試點(diǎn)政策提振行業(yè)信心

    過去十年間，在成熟的研發(fā)技術(shù)和密集資本的推動(dòng)下，光伏行業(yè)快速崛起。然而，當(dāng)高速擴(kuò)張的產(chǎn)能碰上歐債危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，光伏行業(yè)急轉(zhuǎn)直下，并暴露出上下游脫節(jié)、缺乏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐等問題。如今又遭遇美國(guó)和歐盟的“雙反”，中國(guó)光伏行業(yè)的出路在何方？

    在光伏行業(yè)人士看來，國(guó)家能源局、國(guó)開行等職能部門在9月份出臺(tái)的一系列行業(yè)政策不亞于一場(chǎng)革命，尤其是能源局出臺(tái)的“分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)”文件，被解讀為國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用的實(shí)質(zhì)性開端。不過業(yè)內(nèi)也認(rèn)為，要破解光伏產(chǎn)業(yè)困局，為分布式發(fā)電應(yīng)用鋪路，不僅需要行業(yè)自身去調(diào)節(jié)，也需要更多標(biāo)準(zhǔn)和政策出臺(tái)。

    近期，身處“雙反”寒冬的中國(guó)光伏企業(yè)越來越感受到了來自于政府的溫暖。在《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》中，國(guó)家能源局提出，各省申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過50萬千瓦，由此“十二五”期間的光伏分布式發(fā)電規(guī)劃在一個(gè)月內(nèi)從10GW（1GW=1000兆瓦）被提高到15GW。這被行業(yè)認(rèn)為是國(guó)家層面首次從量的角度細(xì)化了各地光伏電站的發(fā)電規(guī)劃，預(yù)計(jì)我國(guó)光伏行業(yè)還將獲得更多的政策扶持。

    試點(diǎn)政策提振行業(yè)信心

    阿特斯陽光電力是第一家登陸美國(guó)納斯達(dá)克的光伏一體化企業(yè)，公司全球市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)張含冰用“非常及時(shí)”四個(gè)字來評(píng)價(jià)上述規(guī)劃。她認(rèn)為，“放開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)這一步肯定要邁出去，當(dāng)廠商遇到國(guó)外貿(mào)易壁壘時(shí)，來自國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的支撐就顯得非常重要。”

    國(guó)內(nèi)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)的絕大部分市場(chǎng)需求來自海外。前中國(guó)（無錫）光伏產(chǎn)權(quán)交易所副總經(jīng)理、特約財(cái)經(jīng)評(píng)論員呂蓬瀛認(rèn)為，一個(gè)只有國(guó)際市場(chǎng)縱深、沒有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)戰(zhàn)略支撐的行業(yè)經(jīng)不起風(fēng)吹草動(dòng)，現(xiàn)階段正是國(guó)家層面出臺(tái)整體戰(zhàn)略的時(shí)候。

    向日葵董秘楊旺翔對(duì)此表示認(rèn)同。他表示，從10GW提升到15GW，能在短時(shí)間內(nèi)有效提振光伏行業(yè)信心，同時(shí)，這也是國(guó)家層面首次從量的角度細(xì)化各地光伏電站的試點(diǎn)規(guī)劃。

    對(duì)于目前存在的試點(diǎn)規(guī)模小的質(zhì)疑，中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)王月海表示，光伏發(fā)電應(yīng)用應(yīng)該是一個(gè)理性的、逐漸推進(jìn)的過程，“如果以目前行業(yè)產(chǎn)能和安裝量衡量，試點(diǎn)規(guī)模肯定有差距，但政策需要整體規(guī)劃，消化剩余產(chǎn)能不能只依靠終端電站，也需要全行業(yè)的自我調(diào)節(jié)。”

    盡管張含冰積極肯定了試點(diǎn)政策，但她認(rèn)為，分布式發(fā)電在具體實(shí)施過程中肯定會(huì)遇到不少問題。她以阿特斯陽光電力在加拿大的電站項(xiàng)目為例說，公司2010年上報(bào)當(dāng)?shù)卣�府的�?xiàng)目，很多是2011年甚至2012年才獲批，對(duì)于當(dāng)?shù)卣�府來說，光伏發(fā)電是一個(gè)全新的應(yīng)用領(lǐng)域，申報(bào)和批準(zhǔn)過程中會(huì)遇到很多細(xì)節(jié)問題。

    張含冰說，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電試點(diǎn)也是一個(gè)各方學(xué)習(xí)、摸索的過程，但至少讓大家有機(jī)會(huì)去解決應(yīng)用過程中的各種實(shí)際問題。

    行業(yè)療傷尚需時(shí)日

    呂蓬瀛用“四冷四熱”來形容光伏行業(yè)發(fā)展過程中的現(xiàn)象，即“國(guó)外熱、國(guó)內(nèi)冷；民企熱、央企冷；企業(yè)熱、輿論冷；上游熱、下游冷”，由此折射出整個(gè)行業(yè)在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、政策博弈、投資主體以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的矛盾。

    “光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外、市場(chǎng)突前，導(dǎo)致行業(yè)危機(jī)傳導(dǎo)很快，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常脆弱。”呂蓬瀛一針見血地指出，脫離國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)只是高度依賴出口的新興產(chǎn)業(yè)，而不應(yīng)稱之為“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”。

    業(yè)內(nèi)一個(gè)比較普遍的看法是，目前光伏行業(yè)已進(jìn)入“療傷期”，重新達(dá)到供需平衡，需要通過企業(yè)去庫(kù)存、調(diào)節(jié)開工率、行業(yè)洗牌等一系列過程來完成。呂蓬瀛認(rèn)為，這個(gè)時(shí)間不少于三年，期間產(chǎn)能在100至200兆瓦之間的小企業(yè)會(huì)面臨淘汰，這類跟風(fēng)進(jìn)入行業(yè)的小企業(yè)占總產(chǎn)能的比重在25%左右。

    不過，來自企業(yè)方面的預(yù)期則要樂觀一些。張含冰告訴記者，截至今年9月，全球光伏組件庫(kù)存量是5GW~8GW左右，按照去年全球超過27GW、今年30GW不到的出貨量，9月末的庫(kù)存量或?qū)⒃趲讉�(gè)月后消失。“今年二季度末，阿特斯的組件庫(kù)存量是200多兆瓦，以二季度出貨量400兆瓦來看，最多一個(gè)季度這個(gè)庫(kù)存會(huì)被消耗掉。”

    張含冰認(rèn)為，在光伏組件產(chǎn)能過剩的背景下，二三線制造企業(yè)受規(guī)模限制，難以進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，并且由于缺乏品牌和客戶認(rèn)知度，在行業(yè)“療傷期”中會(huì)非常被動(dòng)。