中國光伏產(chǎn)業(yè)忍痛療傷 試點政策提振行業(yè)信心

    過去十年間，在成熟的研發(fā)技術(shù)和密集資本的推動下，光伏行業(yè)快速崛起。然而，當高速擴張的產(chǎn)能碰上歐債危機和全球經(jīng)濟增長放緩時，光伏行業(yè)急轉(zhuǎn)直下，并暴露出上下游脫節(jié)、缺乏國內(nèi)市場支撐等問題。如今又遭遇美國和歐盟的“雙反”，中國光伏行業(yè)的出路在何方？

    在光伏行業(yè)人士看來，國家能源局、國開行等職能部門在9月份出臺的一系列行業(yè)政策不亞于一場革命，尤其是能源局出臺的“分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)”文件，被解讀為國內(nèi)光伏應(yīng)用的實質(zhì)性開端。不過業(yè)內(nèi)也認為，要破解光伏產(chǎn)業(yè)困局，為分布式發(fā)電應(yīng)用鋪路，不僅需要行業(yè)自身去調(diào)節(jié)，也需要更多標準和政策出臺。

    近期，身處“雙反”寒冬的中國光伏企業(yè)越來越感受到了來自于政府的溫暖。在《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》中，國家能源局提出，各省申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦，由此“十二五”期間的光伏分布式發(fā)電規(guī)劃在一個月內(nèi)從10GW（1GW=1000兆瓦）被提高到15GW。這被行業(yè)認為是國家層面首次從量的角度細化了各地光伏電站的發(fā)電規(guī)劃，預(yù)計我國光伏行業(yè)還將獲得更多的政策扶持。

    試點政策提振行業(yè)信心

    阿特斯陽光電力是第一家登陸美國納斯達克的光伏一體化企業(yè)，公司全球市場高級總監(jiān)張含冰用“非常及時”四個字來評價上述規(guī)劃。她認為，“放開國內(nèi)市場這一步肯定要邁出去，當廠商遇到國外貿(mào)易壁壘時，來自國內(nèi)市場的支撐就顯得非常重要。”

    國內(nèi)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)的絕大部分市場需求來自海外。前中國（無錫）光伏產(chǎn)權(quán)交易所副總經(jīng)理、特約財經(jīng)評論員呂蓬瀛認為，一個只有國際市場縱深、沒有國內(nèi)市場戰(zhàn)略支撐的行業(yè)經(jīng)不起風吹草動，現(xiàn)階段正是國家層面出臺整體戰(zhàn)略的時候。

    向日葵董秘楊旺翔對此表示認同。他表示，從10GW提升到15GW，能在短時間內(nèi)有效提振光伏行業(yè)信心，同時，這也是國家層面首次從量的角度細化各地光伏電站的試點規(guī)劃。

    對于目前存在的試點規(guī)模小的質(zhì)疑，中華全國工商聯(lián)合會新能源商會執(zhí)行秘書長王月海表示，光伏發(fā)電應(yīng)用應(yīng)該是一個理性的、逐漸推進的過程，“如果以目前行業(yè)產(chǎn)能和安裝量衡量，試點規(guī)模肯定有差距，但政策需要整體規(guī)劃，消化剩余產(chǎn)能不能只依靠終端電站，也需要全行業(yè)的自我調(diào)節(jié)。”

    盡管張含冰積極肯定了試點政策，但她認為，分布式發(fā)電在具體實施過程中肯定會遇到不少問題。她以阿特斯陽光電力在加拿大的電站項目為例說，公司2010年上報當?shù)卣�府的項目，很多�?011年甚至2012年才獲批，對于當?shù)卣�府來說，光伏發(fā)電是一個全新的應(yīng)用領(lǐng)域，申報和批準過程中會遇到很多細節(jié)問題。

    張含冰說，國內(nèi)光伏發(fā)電試點也是一個各方學習、摸索的過程，但至少讓大家有機會去解決應(yīng)用過程中的各種實際問題。

    行業(yè)療傷尚需時日

    呂蓬瀛用“四冷四熱”來形容光伏行業(yè)發(fā)展過程中的現(xiàn)象，即“國外熱、國內(nèi)冷；民企熱、央企冷；企業(yè)熱、輿論冷；上游熱、下游冷”，由此折射出整個行業(yè)在市場結(jié)構(gòu)、政策博弈、投資主體以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的矛盾。

    “光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外、市場突前，導(dǎo)致行業(yè)危機傳導(dǎo)很快，企業(yè)抗風險能力非常脆弱。”呂蓬瀛一針見血地指出，脫離國內(nèi)市場的產(chǎn)業(yè)只是高度依賴出口的新興產(chǎn)業(yè)，而不應(yīng)稱之為“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”。

    業(yè)內(nèi)一個比較普遍的看法是，目前光伏行業(yè)已進入“療傷期”，重新達到供需平衡，需要通過企業(yè)去庫存、調(diào)節(jié)開工率、行業(yè)洗牌等一系列過程來完成。呂蓬瀛認為，這個時間不少于三年，期間產(chǎn)能在100至200兆瓦之間的小企業(yè)會面臨淘汰，這類跟風進入行業(yè)的小企業(yè)占總產(chǎn)能的比重在25%左右。

    不過，來自企業(yè)方面的預(yù)期則要樂觀一些。張含冰告訴記者，截至今年9月，全球光伏組件庫存量是5GW~8GW左右，按照去年全球超過27GW、今年30GW不到的出貨量，9月末的庫存量或?qū)⒃趲讉�月后消失。“今年二季度末，阿特斯的組件庫存量是200多兆瓦，以二季度出貨量400兆瓦來看，最多一個季度這個庫存會被消耗掉。”

    張含冰認為，在光伏組件產(chǎn)能過剩的背景下，二三線制造企業(yè)受規(guī)模限制，難以進一步降低生產(chǎn)成本，并且由于缺乏品牌和客戶認知度，在行業(yè)“療傷期”中會非常被動。