國家發(fā)改委集中批復(fù)了15個(gè)海外投資項(xiàng)目，創(chuàng)今年以來新高，其中包括3個(gè)太陽能光伏項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)有分析認(rèn)為，國家此舉或表明鼓勵(lì)企業(yè)通過海外直接投資來轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩產(chǎn)能。
近10年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2011年，我國新增光伏裝機(jī)容量為2.2GW，使我國太陽能光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到3GW，比2010年800MW增長了約3倍。由于我國光伏組件出現(xiàn)爆發(fā)式增長，使得由上游硅料、中游組件和下游電站所構(gòu)成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈逐漸呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的畸形發(fā)展態(tài)勢，給光伏企業(yè)帶來極大的生存壓力。同時(shí)，我國光伏產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能的60%左右。但由于近期美國和歐盟先后向我國光伏業(yè)開展“雙反調(diào)查”，也使我國快速增長的光伏產(chǎn)能面臨巨大的庫存壓力。如今，面臨極為不利的嚴(yán)峻局面，無論是境內(nèi)或境外投資、出口或內(nèi)銷，我國光伏產(chǎn)業(yè)最迫切要做的就是轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“雙反”結(jié)果或倒逼企業(yè)走出去
9月6日，歐盟委員會(huì)宣布啟動(dòng)對我國出口的所有光伏組件和部件（包括太陽能電池片、硅片）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。據(jù)了解，這是迄今為止歐盟委員會(huì)立案的最大金額反傾銷調(diào)查，也是我國遇到的金額最大的貿(mào)易訴訟。根據(jù)歐盟的計(jì)算，2011年我國向歐盟出口了總價(jià)值210億歐元的太陽能面板和相關(guān)部件，出口量占我國光伏制造業(yè)總產(chǎn)量的70%。與此同時(shí)，10月11日，美國商務(wù)部對我國光伏“雙反”案作出終裁，認(rèn)定我國向美國出口的光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為，將對從我國進(jìn)口太陽能板與太陽能電池產(chǎn)品征收34%~47%的關(guān)稅。
據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，美國市場的規(guī)模尚不及歐盟市場的1/10，如果歐盟開征與美國相同稅率的反傾銷稅的話，我國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨前所未有的巨大危機(jī)。記者了解到，國內(nèi)最大的光伏產(chǎn)品制造商中國英利綠色能源控股有限公司日前也表示只能承受10%左右的稅率。顯然，這些高稅率將造成國內(nèi)企業(yè)光伏產(chǎn)品外銷受阻甚至滯銷以及過剩產(chǎn)能將逐步加劇的困局。那么，應(yīng)該如何積極應(yīng)對“雙反”所帶來的影響呢？
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的光伏產(chǎn)品90%以上銷售到國際市場。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，從企業(yè)來講，通過投資海外光伏企業(yè)和在海外建立光伏發(fā)電站，是企業(yè)從出口組件到向海外客戶直接提供整體建設(shè)解決方案和建后服務(wù)的轉(zhuǎn)變，有利于企業(yè)及時(shí)了解海外用戶需求，實(shí)現(xiàn)與國外市場營銷系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈的無縫銜接。
一位光伏行業(yè)分析師對記者表示，此次批復(fù)的3個(gè)光伏項(xiàng)目并不是很大，也不可能徹底解決問題。但它確實(shí)提供了一個(gè)新思路。比如在歐洲出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)后，其較差的財(cái)務(wù)能力正好給我國企業(yè)提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。如果國家通過適當(dāng)政策鼓勵(lì)企業(yè)走出去，能夠進(jìn)行太陽能電站的建設(shè)，一方面可以消化過剩產(chǎn)能，另一方面也為這些企業(yè)提供長期盈利，從而把目前的產(chǎn)能過剩變成一種優(yōu)勢。
記者了解到，業(yè)內(nèi)諸多企業(yè)也為此舉作出了積極回應(yīng)。他們認(rèn)為，在面臨貿(mào)易壁壘和消化產(chǎn)能的大背景下，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，是我國光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對策略，也表明國家對這一策略的支持態(tài)度。該分析師指出：“一方面光伏材料價(jià)格大幅降低，大大降低了光伏電站的成本；另一方面，歐洲國家對光伏發(fā)電給予較高的補(bǔ)貼。因此，現(xiàn)在在歐洲投資光伏電站是比較好的時(shí)機(jī)。”
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