光伏是“救市”還是“救企”

    讓我們感到有些意外的是，在新余市政府之后，無錫市政府終于還是出手了——市長親自現場辦公，加上多家銀行組成的銀團進駐，尚德危機暫緩。

    緊接著，媒體又傳出了一份關于國開行針對所謂“六大六小”企業的救市名單。

    毫無疑問，對于光伏這樣一個極具戰略意義、尚難以市場化生存的行業，政府出面救市，有其必然的邏輯和現實迫切性，非常必要。

    但是，如何救，卻應當權衡與考量。

    任何的扶持或“救市”行為，都必將對行業的競爭模式與競爭格局產生深遠影響，乃至影響到行業整體的競爭力。光伏業今日之被動局面，難道還不值得去反思嗎?

    因此，有兩個問題首先需要搞明白，一是光伏業當下的危機究竟是什么?二是要救的應該是什么?

    光伏業明顯的問題是產能過剩或曰產能超前。究其原因，一是在光伏發電面臨平價利用臨界點之前的必然的規模擴張背景下，同質化產能復制太快，擴張太盲目，而市場實際需求并未同步增長;二是過于依賴外需市場，忽略了內需市場培育。

    當市場出現短缺時，必定會吸引更多投資進入，這是市場本身具有的基本糾偏機制，市場的平衡會在短缺與過剩的此起彼伏之間形成。因此，光伏業的投資過度有其必然的市場邏輯。

    但光伏業的過剩，除了投資過度外，還有另一只手在推波助瀾——地方政府追求政績和搶占新興產業制高點的沖動“功”不可沒：全國數百個城市均號稱要打造光伏產業基地;更甚者，原本是為支持內需而開啟的國內應用市場，也被一些地方政府當作招商引資的籌碼，要求以制造產能投資作為準入條件，仍在繼續炮制著新的產能擴張。

    正是這種非理性的產業躍進，以及對終端應用市場建設的忽視，才造成了光伏業產能與需求之間難以依賴市場機制實現自我平衡。

    因此，光伏業要救的，應該是市場。應該著眼于終端消費市場的建設，應該是突破體制束縛去營建一種公平、開放、規則完善的市場機制，然后通過市場化的競爭來淘汰落后產能和鼓勵創新。

    簡單地扶持某些企業的做法，顯然有失公允，不但遏制了市場化良性競爭機制的形成，也是對創新、創造的粗暴打擊與驅逐，同時也不可能培育得出來具有競爭力的企業。

    作為一個還需要政策扶持才能生存的行業，政策扶持的根本目的就是為了要讓其最終實現市場化的生存。在這一過程中，政府的作用應該是去培育市場需求和規范市場環境，是去引導政策市場向市場化市場的過度。

    任何行業的健康發展，都必然要經歷供不應求向供過于求過渡及至供需基本平衡的過程。優勝劣汰是其中的基本規律，任何違背這一規律的做法，都是對整個行業和整個市場的傷害。光伏業今日的艱難，已然實證了這一點。<