國內(nèi)光伏上網(wǎng)存在技術(shù)門檻 光伏并網(wǎng)免費能否貫徹執(zhí)行

    國家電網(wǎng)擬定正式對外發(fā)布《國家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》。《意見》主要內(nèi)容有二，一是有條件減免光伏并網(wǎng)發(fā)電的接入費用，二是簡化并網(wǎng)手續(xù)。雖然該政策可被視為實質(zhì)利好，但記者采訪了解到，業(yè)內(nèi)大多對此反應(yīng)謹(jǐn)慎，稱“執(zhí)行效果還有待觀察”。

    有媒體報道，上述《意見》文件已上報國家層面，具體內(nèi)容包括單個并網(wǎng)點裝機(jī)容量在1萬千瓦以下，且接入電壓在10千伏以下的光伏項目，擬減免電網(wǎng)接入費。

    “這個消息在業(yè)內(nèi)已經(jīng)傳了兩天，昨天我們得知是本周五發(fā)布，近期國家層面出臺光伏政策的效率很高。”

    目前，國內(nèi)光伏分布式發(fā)電項目以用戶側(cè)的自發(fā)自用為主，在發(fā)電市場以央企為主的情況下，光伏要實現(xiàn)全面并網(wǎng)存在較大難度。“國家電網(wǎng)是電力收購方，以目前的光伏電價看，電網(wǎng)收購幾乎沒有盈利。”因此在張松看來，這個政策力度還是很大的。

    此前，國家發(fā)改委能源研究中心研究員曾公開表示，光伏并網(wǎng)一個接入點的價格是42萬元，1兆瓦項目接入點需10個以上，上繳國家電網(wǎng)的接入費用就在400多萬元左右。

    對此，阿特斯陽光電力市場部人士對記者表示，國內(nèi)光伏電站并網(wǎng)的接入費用因地區(qū)而異，如果光伏電站周圍有變電站，就不需要繳納接入費用，如果變電站較遠(yuǎn)或者沒有，則需要繳納接入費，“目前公司東部地區(qū)光伏電站繳納的接入費用占整個建設(shè)費用的比重在5%左右。”

    不過，出人意料的是，當(dāng)記者將該消息告知部分光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人時，他們對此反應(yīng)較為平靜。“國家電網(wǎng)出臺這個政策的可能性很大，但我擔(dān)心的是最終執(zhí)行效果。”一家華東地區(qū)負(fù)責(zé)光伏電站建設(shè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，就政策本身看，力度非常大，如果最終能執(zhí)行，就是邁出了光伏并網(wǎng)的戰(zhàn)略性實質(zhì)步伐。

    “作為參與光伏電站的企業(yè)，國家電網(wǎng)收取并網(wǎng)費用我們能理解，畢竟并網(wǎng)也需要成本，但和接入費用相比，現(xiàn)階段光伏上網(wǎng)最主要的問題還是并網(wǎng)手續(xù)繁瑣，這是體制因素造成的，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上作出改變，個人感覺比較難。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者表示。

    此前曾報道，國內(nèi)建設(shè)光伏電站，需在不同職能部門蓋48個章，一路下來很不輕松。據(jù)張松介紹，和國外輸電和配電分離的電力市場經(jīng)營模式不同，現(xiàn)階段中國是實行發(fā)電競爭上網(wǎng)模式，競爭集中在發(fā)電環(huán)節(jié)，國家電網(wǎng)是購電方，并集輸電、配電和售電職能于一身。

    一家紐約上市的光伏龍頭企業(yè)的高級總監(jiān)對記者謹(jǐn)慎表示，減免并網(wǎng)費用對光伏行業(yè)肯定是利好，但問題是政策歸政策，執(zhí)行可能是另一個層面的事，“國內(nèi)光伏上網(wǎng)存在較多技術(shù)門檻，行政成本太高，當(dāng)然這也和行業(yè)本身是新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)。”<