“金太陽(yáng)”工程安裝量進(jìn)一步提升為3GW

    就在美歐對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)一再打壓之際，中國(guó)企業(yè)和主管部門聯(lián)手的自救行動(dòng)也在密集展開(kāi)。記者昨日從相關(guān)光伏企業(yè)和國(guó)家能源局獲悉，在近日由財(cái)政部、科技部、住建部和國(guó)家能源局召開(kāi)的“金太陽(yáng)示范工程工作座談會(huì)”上，年內(nèi)“金太陽(yáng)”示范工程安裝量由年初既定的1.7GW目標(biāo)調(diào)整為3GW，增加額度近1倍，由于“金太陽(yáng)”工程本身為政府力推項(xiàng)目，此舉也被解讀為主管部門在光伏產(chǎn)業(yè)陷入內(nèi)外交困境地以后推出的最為具體的措施。

    “面對(duì)光伏行業(yè)的當(dāng)前局面，現(xiàn)在政府在積極推開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，今年‘金太陽(yáng)’項(xiàng)目能做多大就做多大。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山坦言，近幾個(gè)月來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象嚴(yán)重，并接連遭遇美國(guó)、歐盟“雙反”調(diào)查，企業(yè)發(fā)展雪上加霜。而國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)顯示，去年國(guó)內(nèi)新增光伏裝機(jī)容量為2.2GW。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)孟憲淦預(yù)計(jì)，按照今年“金太陽(yáng)”、光電建筑和集中式光伏發(fā)電站的建設(shè)情況，新增裝機(jī)容量將達(dá)到4-5GW，為去年的兩倍。

    “金太陽(yáng)”示范工程是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場(chǎng)拉動(dòng)的方式，于2009年開(kāi)始實(shí)施的一項(xiàng)支持國(guó)內(nèi)促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化發(fā)展政策。按照此前財(cái)政部等三部委公布的數(shù)據(jù)，2012年“金太陽(yáng)”示范工程安裝量為1.709GW。值得一提的是，就在上周末，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)(暫行)》，承諾6兆瓦以下的光伏發(fā)電項(xiàng)目可免費(fèi)入網(wǎng)。孟憲淦指出，“金太陽(yáng)”項(xiàng)目大多處在6兆瓦的規(guī)模范圍內(nèi)，這將大大提高各地申報(bào)“金太陽(yáng)”項(xiàng)目的積極性，也有利于“金太陽(yáng)”項(xiàng)目建設(shè)速度的加快。

    “現(xiàn)在主要問(wèn)題是在余下的兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，能否完成另外1.3GW的目標(biāo)。”在孟憲淦看來(lái)，現(xiàn)在所說(shuō)的3GW安裝量只是核準(zhǔn)裝機(jī)的總量，但從近兩年“金太陽(yáng)”項(xiàng)目并網(wǎng)完成情況來(lái)看并不樂(lè)觀。截至2011年底，核準(zhǔn)的“金太陽(yáng)”示范工程安裝量為1470MW，但實(shí)際完成并網(wǎng)的只有600MW左右，甚至存在項(xiàng)目完成且經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后，企業(yè)在領(lǐng)取政府補(bǔ)貼之后，再將設(shè)備和組件搬到其他地方，繼續(xù)騙取國(guó)家補(bǔ)貼的問(wèn)題。在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，必須加強(qiáng)監(jiān)管并切實(shí)解決并網(wǎng)問(wèn)題。

    事實(shí)上，近期光伏業(yè)政策層面一直利好不斷，首先是《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定21GW的“十二五”目標(biāo)；隨后，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行明確將確保“六大六小”光伏企業(yè)授信額度；9月國(guó)家能源局又啟動(dòng)迄今為止國(guó)內(nèi)最大的光伏項(xiàng)目，在每個(gè)省建立不超過(guò)50萬(wàn)千瓦的分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)。

    孟憲淦認(rèn)為，上述政策雖然可以緩解當(dāng)前光伏企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)根本無(wú)法完全消耗過(guò)剩產(chǎn)能，一輪行業(yè)的淘汰和兼并重組將無(wú)法避免。<