《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》發(fā)布推動(dòng)鉛蓄電池行業(yè)健康發(fā)展

    《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入條件》)已于2012年5月11日發(fā)布，7月1日起正式實(shí)施。12月19日，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《準(zhǔn)入條件》進(jìn)行解讀表示，這是建國(guó)以來(lái)國(guó)家正式發(fā)布的第一部關(guān)于鉛蓄電池行業(yè)的準(zhǔn)入條件。

    該負(fù)責(zé)人表示，《準(zhǔn)入條件》的制定對(duì)防治“血鉛”超標(biāo)事件意義重大。隨著近幾年鉛蓄電池行業(yè)的快速發(fā)展，所引發(fā)的“血鉛”超標(biāo)事件也日漸增多，鉛污染形勢(shì)嚴(yán)峻。特別是去年以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)鉛污染事件頻發(fā)，影響人民群眾的身體健康和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，引起了行業(yè)內(nèi)以及社會(huì)各界的高度重視。我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)管理和環(huán)保治理已成為重金屬污染防治工作的重中之重。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)年產(chǎn)能在20萬(wàn)千伏安時(shí)以下的中小規(guī)模鉛蓄電池企業(yè)數(shù)量占行業(yè)企業(yè)總數(shù)的71%，但其產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的12%。這些企業(yè)多為單純組裝企業(yè)，技術(shù)水平和資金門(mén)檻低，生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施投入不足，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)制度不健全。一些家庭作坊式的小組裝企業(yè)證照不齊，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，污染事故時(shí)有發(fā)生。因此，《準(zhǔn)入條件》要求現(xiàn)有企業(yè)年生產(chǎn)能力不低于20萬(wàn)千伏安時(shí)。

     根據(jù)測(cè)算，對(duì)于新建企業(yè)，按照配備國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)裝備和環(huán)保設(shè)施，并維持正常的環(huán)保設(shè)施投入與運(yùn)行成本計(jì)算，初期投入至少達(dá)到1億元;同時(shí)，由于這些機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)裝備和先進(jìn)環(huán)保設(shè)施的生產(chǎn)能力和處理能力均較大，新建企業(yè)年產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到50萬(wàn)千伏安時(shí)以上才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。對(duì)于改擴(kuò)建企業(yè)，也應(yīng)參照新建企業(yè)，從設(shè)計(jì)和建設(shè)初期就實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，因此，《準(zhǔn)入條件》要求新建、改擴(kuò)建企業(yè)年生產(chǎn)能力均不低于50萬(wàn)千伏安時(shí)。

    除了產(chǎn)能門(mén)檻之外，《準(zhǔn)入條件》還從工藝裝備、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能與回收利用等諸多方面對(duì)企業(yè)提出了要求，形成了一個(gè)完整的準(zhǔn)入指標(biāo)體系，比單純的產(chǎn)能門(mén)檻更加全面、科學(xué)和嚴(yán)格，達(dá)到產(chǎn)能要求僅僅是符合《準(zhǔn)入條件》最基礎(chǔ)的條件。

    “據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)取得生產(chǎn)許可證的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)達(dá)1800多家，其中不到200家的大型企業(yè)生產(chǎn)了全國(guó)鉛蓄電池總產(chǎn)量的70%;另有半數(shù)以上年產(chǎn)量在5萬(wàn)千伏安時(shí)以下的小型和微型企業(yè)，這些企業(yè)的存在造成了大量環(huán)保和監(jiān)管等問(wèn)題。目前，我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)存在著企業(yè)數(shù)量過(guò)多、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。針對(duì)這種情況，《準(zhǔn)入條件》中提出了“嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，并使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求”，而且從布局、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品種類、工藝裝備等方面對(duì)新建項(xiàng)目提出了準(zhǔn)入門(mén)檻，希望新建項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和建設(shè)初期就在技術(shù)、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生等方面處于領(lǐng)先地位，避免低水平重復(fù)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而不是片面限制新建項(xiàng)目數(shù)量。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。▇