政策發力萬億挺“光伏下鄉” 搭乘城鎮化建設“順風車”

    近期，工信部正在牽頭組織制定以“光伏下鄉”為主題的一項計劃，以推動太陽能光伏發電大規模進入農村市場，搭乘未來城鎮化建設的“順風車”。另一方面，今年下半年以來相關部委密集制定的扶持光伏產業健康發展的政策，已匯總為一份國家層面的指導意見，近期或將印發。

   國務院副總理李克強表示，國家將結合城鎮化建設，采取鼓勵太陽能發電設備應用、支持分布式發電并網等措施，加大國內市場開拓力度。

    據統計，農村地區的光伏發電潛在市場應用規模可達萬億元以上。目前，全國標準化的農業大棚面積達5000萬畝，如果全部建成光伏一體化系統，意味著將帶動起2500億元的市場。而這只是光伏下鄉大市場的一小部分，農村居民屋頂更具開發市場。

    據市場統計分析稱，到2015年，我國光伏發電裝機有望突破5000萬kW。這將在2011年底300萬kW的基礎上攀升逾15倍，要實現如此大規模的跨越，意味著必須多元化開啟國內光伏市場，而國內市場啟動的根本出路在于開拓終端市場。

    終端市場的開拓，關鍵在于拓寬下游光伏電站應用的領域。在此方面，相關部委自下半年以來陸續發力：國家能源局宣布啟動1500萬kW的分布式光伏發電示范區申報，財政部則宣布將已推行近3年的“金太陽”示范工程新批規模擴容至300多萬kW。

    工信部自今年5月份開始便密集調研太陽能光伏產品在農村地區的應用情況。調研發現，除極少數農村公立機構及偏遠山區農村在零星使用外，農村地區幾乎是光伏發電開拓的“真空區”。因此，工信部決定牽頭組織實施龐大的“光伏下鄉”計劃。

    該計劃將以目前已深入實施的“節能惠品工程”為依托，分批次遴選符合市場需求的太陽能光伏發電產品及企業目錄，選用目錄中產品的農戶及開發商將獲得國家補貼，以此來喚起農村對于光伏產品的市場需求。

    不過對于農村光伏市場的發展潛力，晶澳太陽能供應商關系管理經理王潤川表示謹慎樂觀，因為現在從上游產品制造到專業電站開發運營的光伏行業大軍均扎堆于城市及工業區市場，還無人將眼光投向農村。由于光伏下鄉配套的補貼及相關配套政策缺位，企業投身這一領域缺乏明確的投資回報預期，短期內可能難成氣候。

    此外，經濟性也是光伏在農村推廣所遭遇的一個難題，即便一個簡易家庭光伏電站的成本投入只需數千元，但對于目前收入水平有限的農村家庭來說仍屬于不小的支出。而且，這僅屬于一次性初始投資，當前配套的維修運行保養服務業務在眾多企業還屬于空白，更別說要深入到農村地區。更為關鍵的是，由于無法全部自發自用，多余電量要并入當地農村電網，還涉及到并網審批及技術障礙，且電價補貼問題更為復雜。 ▇