當(dāng)中國汽車年銷量從10年前的幾萬輛高速切換到2000萬輛，中國也由此被稱為汽車大國。但是，作為造車歷史短暫的中國汽車業(yè)，要從汽車大國變成汽車強(qiáng)國，還需要自主創(chuàng)新和吸引外資在中國投資關(guān)鍵技術(shù)。
為了從政策上引導(dǎo)中國汽車業(yè)的轉(zhuǎn)變，2011年底，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（下稱《目錄》），自2012年1月30日起施行。
新《目錄》首次在鼓勵(lì)類增加外商投資新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目，不過同時(shí)規(guī)定外商在投資能量型電池等新能源汽車關(guān)鍵零部件的股比不能超過50%。
談及該政策調(diào)整，中國汽車工程學(xué)會(huì)秘書長付于武在接受媒體采訪時(shí)表示，這是經(jīng)過慎重考慮后的決定。所謂中國汽車工業(yè)的落后，實(shí)際上就是零部件產(chǎn)業(yè)的落后，新能源汽車也是如此。“如果我們放棄主導(dǎo)地位，簡單地把市場讓出去，將不利于中國零部件產(chǎn)業(yè)將來的可持續(xù)發(fā)展。”
技術(shù)升級(jí)的迫切要求
一輛汽車從新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)到零部件采購、生產(chǎn)制造和銷售及售后服務(wù)，零部件企業(yè)在整個(gè)過程中起到舉足輕重的作用。奇瑞汽車董事長尹同躍對(duì)此深有體會(huì)。
“中國汽車工業(yè)發(fā)展這二十多年來，中國的整車廠和跨國品牌相比差距在縮小，但因?yàn)榱悴考I(yè)起步晚，在人才、技術(shù)和管理方面缺乏足夠的沉淀，與國外供應(yīng)商相比，中國本土品牌汽車零部件的發(fā)展速度依然滯后于汽車整車。”尹同躍曾在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。
在過去三十年間，中國試圖通過市場換技術(shù)，由于沒有處理好合資借力與自主發(fā)展之間的關(guān)系，時(shí)至今日，中國汽車產(chǎn)業(yè)仍然面臨大而不強(qiáng)的窘境。中國傳統(tǒng)汽車技術(shù)的相對(duì)弱勢是《目錄》對(duì)國內(nèi)新能源汽車關(guān)鍵零部件合資企業(yè)股比設(shè)限的主要原因。
本次被劃定的“關(guān)鍵零部件”涉及廣泛，包括動(dòng)力電池、正極材料、隔膜、電池管理系統(tǒng)、電機(jī)管理系統(tǒng)、電控集成、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、耦合驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電動(dòng)空調(diào)、電制動(dòng)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向、怠速起停等等。
中國之前只是控制關(guān)鍵的發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)其他零部件沒有約束。很多好的零部件廠，包括發(fā)動(dòng)機(jī)廠都被慢慢蠶食。如果再不設(shè)限，中國汽車零部件未來發(fā)展會(huì)非常被動(dòng)。
外資零部件公司一開始走的是合資的道路，后來就謀求控股，現(xiàn)在他們在中國建了幾十個(gè)廠，到最后幾乎所有跨國公司利用技術(shù)上的優(yōu)勢來建立獨(dú)資企業(yè)，就是要掌握核心技術(shù)。中國只是讓出了市場，卻沒有學(xué)到核心技術(shù)，也沒有培養(yǎng)起掌握核心技術(shù)的人才。
中投顧問高級(jí)研究員李勝茂表示，此次發(fā)改委在新能源汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)對(duì)零部件合資企業(yè)的股比做出明確限制，就是想處理好上述關(guān)系，讓中國汽車產(chǎn)業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域“獲得新生”。
李勝茂說，發(fā)改委對(duì)國內(nèi)新能源汽車合資企業(yè)的股比設(shè)限是可以理解的，雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)表面上看上去對(duì)于世界各國都是一個(gè)比較新興的產(chǎn)業(yè)，不存在只有中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬于幼稚產(chǎn)業(yè)需要特別保護(hù)的情況，但是，不可否認(rèn)新能源汽車與傳統(tǒng)汽車之間存在高度關(guān)聯(lián)，這也是為何目前在世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)，特別是新能源汽車零配件領(lǐng)域內(nèi)的強(qiáng)勢企業(yè)大都來自傳統(tǒng)汽車行業(yè)。<
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