審批權下放對風電行業(yè)的影響

    日前，《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》正式發(fā)布。其中有三項內(nèi)容備受能源界關注，一是企業(yè)投資風電站項目核準由原來的國家發(fā)展改革委下放至地方政府投資主管部門；二是取消了水利部對水利工程開工的審批權；三是企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目，以及列入國家規(guī)劃的非跨境、跨省（區(qū)、市）500千伏電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目核準，也下放至地方政府投資主管部門。無論是對新能源設備制造企業(yè)，還是對輸變電設備企業(yè)來說，這都稱得上是個好消息。

    首先，風電項目審批權下放對于近來低迷的風電行業(yè)來說，確實是打了一針強心劑。同時，也說明風電行業(yè)開始走向成熟，能夠用市場手段來自行調(diào)節(jié)。2008年以后，我國風電行業(yè)實現(xiàn)了逐年翻番式的猛增，風機制造商瞬間由二三十家增至百余家，結果這種過度的發(fā)展導致了眾多問題。比如，很多風機制造商以買圖紙?zhí)娲�研發(fā)，惡意壓價，致使風機倒塌、起火事故頻頻發(fā)生。兩年前，國家收回了風電項目的審批權，要求各省核準風電項目前須先向國家能源局上報核準計劃，目的是通過限制項目審批來遏制地方政府沖動，緩解風電過剩的產(chǎn)能風險。兩年來，風電行業(yè)，尤其是風機制造業(yè)，進行了全行業(yè)大洗牌，小企業(yè)紛紛倒閉，大企業(yè)也開始關注自主研發(fā)，打造自己的主力機型，利用“上山下海”（高原風機和海上風機）等戰(zhàn)略找準定位，整個行業(yè)開始趨于成熟。因此，當下國家再次放開審批權是順理成章的，也有利于其良性發(fā)展，經(jīng)過這幾年過山車式的大起大落后，風電相關企業(yè)們已經(jīng)融入了市場，學會自我調(diào)節(jié)。

    其次，對水利工程開工項目審批的取消也值得關注。關于我國水電的爭論，由來已久。“十一五”期間，社會上對水電開發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境的擔心和質(zhì)疑，一度達到了白熱化的程度。以2009年6月“叫停金沙江水電事件”為代表的“環(huán)評風暴”，幾乎導致大型水電項目開發(fā)的審批完全陷于停頓。但是，作為一種取之不盡、用之不竭的清潔能源，水力發(fā)電的優(yōu)勢在當今火電仍占據(jù)主流的中國能源市場不應被忽視。它資源蘊藏總量豐富、發(fā)電效率高、成本低、機組啟動快，關鍵是可再生性也是傳統(tǒng)火電無法媲美的。所以，毋庸置疑，審批的適時取消，將會給水電帶來新的促進。

    再次，審批權下放后，電網(wǎng)工程與風電項目審批為同一個部門。這將更利于新能源產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展。在此之前，國家電網(wǎng)公司出臺了一系列大力發(fā)展分布式能源，全額收購的規(guī)定。這些政策措施拉動的不僅僅是新能源行業(yè)的發(fā)展，同時在經(jīng)濟環(huán)境不佳的情況下也是對整個電氣行業(yè)信心的提振。<