歐盟光伏雙反初裁敲定11.8% 中歐博弈仍在繼續(xù)

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月4日，不顧德國(guó)等多數(shù)成員國(guó)反對(duì)，歐盟委員會(huì)宣布，從今年6月6日起，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品平均征收11.8%的懲罰性關(guān)稅。如果截至今年8月6日中歐雙方未能達(dá)成協(xié)議，歐盟臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅平均將提高到47.6%。

    在當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)上，歐盟貿(mào)易委員德古赫特表示，設(shè)置60天的低稅率期意在保證歐盟光伏市場(chǎng)的平穩(wěn)過渡，同時(shí)為中國(guó)企業(yè)開展協(xié)商談判提供“機(jī)會(huì)之窗”，如果雙方不能達(dá)成和解方案，中國(guó)企業(yè)將在2個(gè)月后自動(dòng)面臨高額的關(guān)稅。對(duì)于11.8%稅率的選擇，德古赫特表示并無特殊用意，“只是47.6%的四分之一”。

    據(jù)新華社報(bào)道，德古赫特在發(fā)布會(huì)上表示，臨時(shí)稅率將維持6個(gè)月直到12月份，此后歐委會(huì)將決定是否對(duì)中國(guó)產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。

    11.8%只是歐盟一個(gè)策略

    歐盟委員會(huì)自去年起對(duì)來自中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，并建議從6月6日起對(duì)華加征平均稅率為47%的臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅。

    由于11.8%的稅率較預(yù)期大大降低，光伏中概股隨之逆市走強(qiáng)， 晶科能源上漲4.12%，賽維LDK上漲1.66%，晶澳太陽能上漲0.93%。 但是，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，11.8%并不是真正的利好消息，只是歐方的一個(gè)策略。

    中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心共同主任何偉文在接受記者采訪時(shí)表示：“11.8%是雙方高層通了電話，照顧一下，緩沖2個(gè)月的一個(gè)策略，不要一下子太高。之后會(huì)怎么樣還有變數(shù)，要看雙方談判的結(jié)果，而且之后還會(huì)有反補(bǔ)貼調(diào)查。”

    中投顧問研究員任浩寧也認(rèn)為：“11.8%不是利好，是一個(gè)圈套。雖然股票短時(shí)上漲，但這并沒有意義，光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況不改善，股票怎么會(huì)好？”任浩寧對(duì)記者說。

    歐盟委員會(huì)宣布初裁結(jié)果后，6月5日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽發(fā)表談話指出，中國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)對(duì)通過對(duì)話磋商解決問題表現(xiàn)了極大誠意，做出了巨大努力。歐方仍執(zhí)意對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品采取不公正的征稅措施，中方表示堅(jiān)決反對(duì)。希望歐方與中方盡早開始價(jià)格承諾談判，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。沈丹陽同時(shí)表示，中國(guó)政府已啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查程序。

    分析認(rèn)為，中國(guó)沒有采取直接反制措施，而是迂回打貿(mào)易戰(zhàn)，目的是試一下歐盟的態(tài)度。但是對(duì)于政府的此項(xiàng)決定，葡萄酒調(diào)查能否起到期望的作用，業(yè)內(nèi)并不看好。

    “葡萄酒貿(mào)易涉及的金額和光伏不能比。政府應(yīng)該考慮更多的措施。比如放棄購買空客飛機(jī)。雙方有很多可以博弈的地方，關(guān)鍵是要有理有利。” 何偉文說。

    雙反雙輸，歐盟意在何為

    中歐光伏業(yè)其實(shí)是“一損俱損、一榮俱榮”，“雙反”對(duì)歐洲光伏生產(chǎn)企業(yè)來說也是滅頂之災(zāi)，所以歐洲平價(jià)光伏聯(lián)盟會(huì)發(fā)公開信要求歐盟取消“雙反”，這也是光伏大國(guó)德國(guó)對(duì)歐盟雙反投反對(duì)票的原因。

    6月4日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒斯勒爾批評(píng)歐盟委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)太陽能電池板征收臨時(shí)性懲罰關(guān)稅。因?yàn)榈聡?guó)太陽能企業(yè)會(huì)因中國(guó)采取對(duì)應(yīng)措施而導(dǎo)致成本上升，一些已在中國(guó)參與太陽能板生產(chǎn)的德國(guó)制造企業(yè)也會(huì)受到損害。“這可能會(huì)牽涉到德國(guó)其他工業(yè)領(lǐng)域，因此必須在任何情況下避免與中國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易沖突。”勒斯勒爾說。

    不顧諸多國(guó)家反對(duì)，歐盟委員會(huì)執(zhí)意要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品開刀，背后是何原因？有分析認(rèn)為，此舉是“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”。德古赫特不但對(duì)中國(guó)發(fā)起了光伏“雙反”調(diào)查，還瞄準(zhǔn)了電信行業(yè)。

    “這是有史以來單筆金額最大的雙反案例，高達(dá)210億歐元，后面有更大的利益驅(qū)動(dòng)。歐盟目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)萎靡，投資和消費(fèi)領(lǐng)域疲軟，所以更加倚重出口。 中歐貿(mào)易依存度大，而我國(guó)在與世界強(qiáng)國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)中多是采取讓步的策略。歐盟針對(duì)光伏，但最終目的是希望中國(guó)在中歐貿(mào)易中做出讓步。” 任浩寧分析說。

    何偉文也認(rèn)為，中歐貿(mào)易摩擦不斷，一是光伏產(chǎn)業(yè)本身的問題，中國(guó)對(duì)歐出口太快，而且價(jià)格優(yōu)勢(shì)令歐洲制造商招架不住；另外，歐盟委員會(huì)緊抓住光伏這一點(diǎn)不放，是希望中國(guó)對(duì)歐可以實(shí)行更多的開放，例如銀行業(yè)、電信業(yè)等，在中國(guó)獲得更大份額。 然而無論真正的利益點(diǎn)是什么，中國(guó)光伏產(chǎn)品被推至風(fēng)口浪尖，正面臨著生死攸關(guān)的挑戰(zhàn)。