電力改革困局

    電力產業作為國民經濟基礎性產業，經濟周期性波動對其影響較大。當前，雖然火力發電效益普遍回升，但經濟發展速度放慢，工業用電需求出現下滑。夏季作為用電高峰時期，往年常常出現電荒，今年供電卻很充足，也說明電力供需出現變化。如果經濟增速持續回落，電力行業將首當其沖。

    這些年，電力企業為應對煤炭價格上漲的影響，加大了調整電源結構力度，大力開發水電、風電、太陽能等清潔能源，同時向上游的煤炭行業進軍，降低了煤炭價格波動對企業效益的影響，但是目前仍有部分火電企業虧損。在“走出去”方面，受制于種種因素，電力企業在國外還沒有非常成功的先例，國內經濟發展減速將會對電力企業構成較大的挑戰。

    同時，煤電矛盾仍未解決。目前，煤炭價格的回落在煤電兩個領域呈現此消彼長的現象，煤炭行業效益下滑，電力行業效益回升。如果煤炭價格上漲，則可能是完全相反的一種景象：煤炭價格過高的時候，電力行業出現嚴重虧損；煤炭價格過低，則煤炭行業出現巨虧。專家呼吁盡快實現煤電價格聯動，以避免這種情況再次上演。

    此外，競爭導致資源浪費嚴重。10年來，中國電力開發建設發展成就舉世矚目，電力企業之間競爭日趨激烈，對資源的爭奪更是白熱化。例如，在水電、風電等領域，為了搶奪資源在同一地區扎堆上馬項目，由于電網建設、電力需求跟不上，局部地區出現了“棄水”、“棄風”現象，造成了資源的浪費。電力市場的過度分散不利于資源的節約。

    另外，國資、民資比重也有待改變。目前，電力行業90％都是國有企業，民營企業所占比重只有10％左右。這種格局并不合理，適當地讓民營資本進入，可以提高整個行業效率。

    不少專家表示，上述問題單純依靠電力企業自身改革是無法解決的，需要國家統籌兼顧，搞好宏觀調控，同時做好改革的頂層設計，積極穩妥地推進電力行業深化改革。只有這項改革到位了，電力行業才能實現可持續發展。

    本期《電源世界》“深度報道”的《中歐光伏戰“后傳”：“外患”轉向“內憂”》、“市場縱橫”的《中國智慧城市深度分析》等文章，將重點關注當前我國太陽能光伏行業和智慧城市的運行態勢。其中，《中歐光伏戰“后傳”：“外患”轉向“內憂”》一文深入分析了中歐光伏貿易爭端達成和解后，我國光伏企業和相關部門如何應對配額紛爭，以及如何解決產能過剩的現實問題。敬請關注。<